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“尽管要整体建立法治社会有个过程,但已经有了根本的趋势性变化。”李叙勇说,“水十条”的出现,恰逢其时。一方面,国家大的法制环境的“东风”都具备了,另外产业升级的关键时机也到了。
“水十条”明确提出完善法规标准,严格环境执法监管。不仅如此,每一条具体行动后面还用括号标出了牵头单位和参与单位。
李叙勇说:“水污染防治不是单个部门能够搞定的,是需要多部门联手的机制,同时把治理的力量放归市场,让政府、市场、民众协同参与。”
在“水十条”倡导发挥科技力量的背景下,科研机构也成为治理主体。李叙勇告诉记者,他所在的中科院生态环境研究中心就在相关方面做了很多工作。
刘昌明表示,水循环伴随着各种生态循环和变化,涉及社会的各个领域,“水十条”实际上是以水作为驱动力的“环境十条”。正因如此,应当动员社会所有力量来治理水资源问题。
“希望这样的做法能够唤醒民众保护环境、保护资源、保护生态的意识。通过全民的努力,建立环境友好型和资源节约型社会。”刘昌明说,“现在,方向和目标都明确了,关键是要汇集成全社会的合力,厉行节水。”
倒逼产业升级
“水十条”提出,要依法淘汰落后产能,推动污染企业退出,城市建成区内现有污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。自2016年起,还将定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,并向社会公布结果。
在李叙勇看来,把重污染、高能耗、低附加值的产业转移到其他地方去,留下高附加值、注重技术研发的产业进行重点培育,就是逼着产业进行升级,提升技术。
“水十条”还在酝酿之中时,多家生态环保上市公司就已频频晒出中标大单。如今,“水十条”的公布,“会极大推动我国环保产业,特别是水污染防治产业的发展。”李叙勇说,“对于投资者来说,这是很大一块‘肉’。”
不过,刘昌明提醒,行业的“火热”,也可能导致企业出现乱象。“我们需要记住的是,这是为了整个人类和社会而做的事情,不仅要考虑本单位的利益,还要考虑生态、环境保护的需要。”刘昌明说。
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