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在上述沙龙上,清华大学环境学院副院长王凯军分析指出,“水十条”非常突出的一点就是将环境质量作为下一步工作的考核标准,这直接带来的是游戏规则的改变,让环保产业成为支柱产业初现端倪。如果质量考核的机制建立起来,环保产业将有可能从“伪产业”成为真正的主导产业和大产业。
“环保产业有望成为我国的支柱产业。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩对本报记者表达了同样的观点:首先,全球性能源危机和生态危机的持续恶化使发展绿色经济成为全球共识,也使环保产业成为最具发展潜力的产业,最严环保法的出台将为环保产业提供法律和政策支持,创造良好的外部环境;其次,史上最严环保法强调依法治污和严格执法,环保产业在压力之下市场空间广阔。
另据财政部公布的2015年中央财政预算,中央对地方节能环保支出专项转移支付中,水污染防治资金预算数为130亿元,比2014年执行数增加60亿元,增长85.7%。然而,相对于万亿级的投入,财政资金投入仍相差甚远。
对此,侯宇轩认为,资金来源要充分利用市场机制,通过健全税收政策、完善定价机制、促进多元融资、建立激励机制和实施生态补偿等手段为治理污染提供资金支持。
傅涛希望,产业界联合起来发起系列行动,在合作机制、商业模式和在基金上做到突破。国开金融投委会副主席修军则表示,目前确实面临着整个国家投融资体制的调整和变革,“水十条”所勾勒的市场对资金需求量大,存量加增量的投资空间甚至可能达到十万亿元量级。按照国务院确定的任务,第二轮产业基金将涉及逾千亿元资金,修军表示,期待环保产业基金的建立,让更多的资本可以进入环保领域。
水业将迎结构性调整
“水十条”在目标和措施上都显得更加清晰和细致,其后续实施方案将使水处理行业获得量的增长,但更重要的是,实施计划中更高的治污要求、更紧迫的量化指标、更全面的环境改善内容,将使水处理行业在运营水平、技术实力、行业集中度和成熟度等方面获得质的提升。
“水处理行业制度进一步完善后,水处理行业将向企业市场化经营机制转变,实行政企分开,由企业按照市场经济模式运营管理,并将生成新的细分领域。污水处理中行业竞争将加剧,农村污水处理将成为新热点,新兴水务市场中污泥资源化将成为新出路,海水淡化技术有望在取得突破后激发市场活力,再生水领域得到重视有望加快发展。”侯宇轩分析称。
但侯宇轩同时强调,在工业废水处理领域,环保企业供大于求,以买方需求为主,即以开展多种废水处理业务为主,不会专注于一个细分领域,这一领域暂时不会形成新的细分领域。
对于水业未来的市场格局,傅涛指出,在未来5年中,专业化分工和深度合作的水业市场新格局将形成,水业将迎来新的发展篇章。他还提出了未来“三化”趋势:规模化(重资产水务集团)、综合化(区域水务服务商)和专业化(细分领域水务服务商)。故而,“环境治理对环境产业来说是一个结构性的促进和调整”。
对于相关企业,傅涛预计,北控水务、威立雅中国、首创股份等3家企业具备超千吨的供排水能力,仍将稳居行业发展龙头地位。而桑德集团、中国水务投资、上实环境、中法水务、中环保水务、创业环保等6家企业供排水能力超500万立方米/日,将日益引领市场发展。
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