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根据中央统一部署,2014年11月26日至12月26日,中央第三巡视组对环境保护部进行了专项巡视。2015年2月9日,中央巡视组向环境保护部党组反馈了巡视意见。环保部长陈吉宁现场表态,表示要以中央专项巡视整改为契机,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。
4月29日,环保部针对巡视组提出的问题公布了整改情况。
中央巡视组:在建设项目环境影响评价方面,未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题。
环保部:印发《关于报送建设项目违法案件查处情况的通知》,督促地方各级环保部门切实加大对环境违法建设项目的查处力度,重点查处未批先建、擅自变更、久试不验、未验先投等突出问题。今年截至2月15日,全国共立案查处违法建设项目2124个。
组织对审批权在环境保护部的建设项目环境违法行为依法进行现场调查摸底,督促各地环保部门依法处理未批先建等环评违法问题。印发《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》,推动解决环评违法违规背后隐藏的失职和腐败问题,要求各地将存在未批先建、擅自变更等违法行为的建设项目移交环境监察部门,相关责任人移送纪检监察机关,处理情况向社会公开。
中央巡视组:有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利。
环保部:全面开展专项清理工作,对2012年以来117批次环评资质审批、648项建设项目环评、729个竣工环保验收有关情况进行逐一清查;组织部领导班子成员、近期退出班子的老同志、机关副处级以上干部、部属单位班子成员共453人,对其本人及其父母、配偶、子女及其配偶、其他特定关系人,有无插手环评审批、开办环评公司或在环评领域从业情况,进行全面申报,对有的领导干部因工作需要在环评公司兼职、个别领导干部和个别领导干部亲属持有本单位开办的环评公司股份等问题,按有关规定及时作出处理;出台《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》,明令禁止暗示、默许,说情、打招呼,批示、强令等6类插手环评审批的行为,今后发现此类问题,严肃处理、决不姑息。
中央巡视组:环境执法督查领域存在滥用权力现象。
环保部:部署全国环保系统加强环境监察稽查工作,要求省级环保部门每年对30%以上的市(地)和5%以上的县(区),市级环保部门每年对30%以上的县(区)开展环境稽查,及时发现并纠正基层环境执法人员不作为、乱作为的问题。目前,第一阶段稽查工作正在实施之中。研究制定《环境监察履职尽责规定》和《环境执法人员行为规范》,削减自由裁量空间,防止发生环境执法滥用权力问题。
中央巡视组:水专项存在虚假合同、重复立项、虚假立项、示范工程“贴牌”、虚假发票、虚假业务套取资金问题。
环保部:约谈浙江大学、北京大学、北京碧水源公司,要求限期整改,有关责任人已受到党纪政纪处分及刑事处罚;对中国环境科学研究院的有关问题线索,由驻部监察局牵头成立联合调查组开展了专项调查,深入查找问题,提出整改处理建议向部党组报告;制定《水专项廉政规定》和《专家组工作规则》,实行专家组绩效考核、动态调整,对违反规定的取消专家资格,列入黑名单。
中央巡视组:环评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送。
环保部:公开发布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,要求全国环保系统所属环评机构2016年底前与环保部门完全脱钩,其中环境保护部部属单位全资或参股的8家环评机构2015年底前率先脱钩,逾期未脱钩一律取消环评资质,从根本上解决环评权力寻租问题,推动环评技术服务市场健康发展。截至3月底,2家部属单位所属环评机构已完成脱钩工作。
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