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原因三,缺乏约束性政策和操作模式。
许多居委会或者物业仅仅是将分类垃圾桶和垃圾袋分发给试点小区,并没有真正唤起公众参与。在北京,从2002年推广垃圾分类以来,垃圾分类后被混装的问题就很严重。为解决这个问题,重点提升垃圾分类运输的能力,从2006年开始,北京市各区县开始配备了大量的分类运输车。2009年以后,在反垃圾焚烧的压力下,北京市政府继续推动垃圾分类工作的开展。但和2008年比起来,并没有根本性的差别。每次都是居委会或者物业将分类垃圾桶和垃圾袋分发给试点小区。
一些城区为了应付上级检查和完成任务,每天都由二次分拣员将混合垃圾通过二次分拣形式,把厨余垃圾分出来。很多小区由于缺乏政府支持和监督,没有可持续下去的动力。
有关业内人士表示,北京市的垃圾如果跨区域处理,除缴纳每吨153元的处理费外,还要多付每吨150元的经济补偿费用,现在跨区消纳厨余垃圾的动力不足。
原因四,立法没触及到关键点。
2012年3月起施行的《北京市生活垃圾管理条例》提出,北京市应逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度,但没有对垃圾分类提出具体的惩罚措施和执行方案。2013年北京出台了《非居民生活垃圾处理费标准调整方案》,并于2014年1月1日实施,但具体实施效果甚微。原因五,前端回收体系仍需提升。
大概有6%左右的可回收物进入了垃圾转运站,小区中设置的“可回收物”垃圾桶并没有发挥出应有的作用。
可回收物是由商务部门管理的,丢到垃圾桶里的垃圾是由市政市容管理部门管理的。这样两条分割的垃圾和可回收物系统,并不能保证可回收物得到有效的收集和管理。
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