解读“水十条”：落实“水十条” 资金从哪来？-undefined

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根据相关测算，到2020年，完成“水十条”相应目标任务需投入资金约4万亿至5万亿元（近3年约投入两万亿元），其中各级政府要投入约1.5万亿元。实施“水十条”资金需求巨大，钱从哪里来？

事实上，“水十条”本身已经给出了答案：一方面，增加政府资金投入；另一方面，充分发挥市场机制作用。

在政府资金投入方面，“水十条”提出，中央财政将加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，地方各级人民政府要重点支持污水处理等项目和工作。

根据财政部公布的2015年中央财政预算，今年中央对地方节能环保支出专项转移支付中，水污染防治资金预算为130亿元，虽然比2014年增加了60亿元，但相对于万亿级的水污染防治资金来说，中央财政支持只是很少一部分。

因此，中央财政只能在水污染防治工作具有共性的问题上发力，引导资金流向，激发社会活力，更多的资金还需要地方财政多“下功夫”，多从市场上找资金。

今年两会期间，多地都表示将不同程度地加大对水污染防治工作的支持力度。

山东省提出，2015年，在重点流域污染治理方面，安排1.03亿元支持小清河、马踏湖等重点流域水污染防治。广西壮族自治区提出，今年安排城镇污水处理设施建设资金14.47亿元。浙江省级财政今年则将筹措98.8亿元，用于对重点领域、重点地区的水环境治理，此外还建立了“五水共治”重大科技专项，每年安排财政科研经费2000万元。

尽管不少地方都加大了对环境保护工作的财政支持力度，但从实际情况来看，仅依靠财政投入就想完成“水十条”提出的一系列任务还是十分困难的。

一方面，全国财政收入因经济下行增幅减缓、增长乏力，另一方面，当前，各级地方政府面临着自身债务水平较高的窘境，两者叠加，有可能导致财政对“水十条”的支持力度打折扣。

面对上述情况，我们看到，“水十条”明确提出，必须充分发挥市场机制的作用。例如促进多元融资、引导社会资本投入；推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保；采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。

此外，去年底以来，国家先后出台了一系列政策措施，鼓励引导社会资本参与生态环保等领域工程项目建设、运营和管理。

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原标题：解读“水十条”:落实“水十条” 资金从哪来？

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