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同样,在以往污染致病的案例中,像日本水俣病那样,能够非常清楚地找到并确定甲基汞是居民致病原因的案例,在污染致病的医学研究上属于特例。从环境健康史的角度看,类似于这样清晰科学关系的案例在现实中是少之又少,而多数的情形是环境污染与人体健康的关系并不很清楚。
应该说,以公众现有的受教育程度和科学素养,去客观全面地认识环境污染与人体健康之间复杂的、不确定性的关系是有很大难度。
除了科学认知本身的复杂性、不确定性外,信息不透明也是一个很大的问题,尤其对于那些农村受污染地区而言,公众在获取相关信息方面存在着诸多障碍。一些污染企业为了自身利益考虑也常常故意封锁相关污染信息,政府相关部门信息发布的延迟和不透明,使公众对环境健康风险的判断和认知更加困难。
■记者调查
建设项目缺乏健康风险预警
据了解,我国目前大多数项目主要做了对环境和生态的一般性评价,而没有做以“人群健康为中心”的环境健康风险评价,缺乏健康风险预警。
上世纪80年代以来,我国各级环境保护部门广泛开展了建设项目的环境影响评价工作,对推动在建和拟建工程项目的环保“三同时”,保护区域生态环境,起到了很好的作用。但是,由于种种原因,到目前为止在环评中,国家对相应健康影响评价的内容没有明确要求,又缺乏从事环境污染健康影响评价的专业人员,也没有规定采用环境健康风险评价方法,比如国际通用的定量评价环境健康危害效应的方法。
中国环境科学学会环境损害鉴定评估部副主任赵欣丰表示,现在建设项目立项前期会做很多的评价工作,但是主要侧重于单一的环境指标,而公众更关注的是综合的健康影响,实际上我们在前期的可行性研究里面,缺乏对健康影响的分析。
无论政府、公众和学者们都应认真思考的问题是:为什么不能提早发现这些环境污染的健康隐患?为什么不能提前预防健康损害的发生?
记者日前跟随中华环保世纪行深入江浙一带采访时发现,一些地区由于铅蓄电池产能的迅速扩张,导致区域铅尘排放总量不降反升。而环境管理仅仅是以企业达标排放作为标准,并没有从区域环境容量和人群环境健康风险方面进行统筹考虑。
记者在采访中了解到,国内相当部分的工业和基本建设项目缺乏对长期的人群健康风险的科学评价和预测预警机制,因此,在建设项目的环境影响评价中引入健康风险评价方法,加入具体的人群健康风险评价内容和程序并在全国开展健康风险评价的工作成为当务之急。
正是由于我国相当部分的工业和基本建设项目缺乏对长期的人群健康风险的科学评价和预测预警机制,无异于给附近地区人群埋下了一颗健康定时炸弹。低浓度、长期慢性效应是环境污染对人群健康危害的重要特点之一。“应该尽快加强对建设项目的全面、科学的人群健康风险评价,并对可能产生的后果采取有效行动。”赵欣丰说。
而让业内人士担忧的一个问题是,包含环境与健康风险的环评报告需要环境和卫生领域的专业知识。我国目前真正了解和熟悉健康风险评价方法和环境流行病学调查方法的专业人员太少,远远不能适应当下环境污染健康损害事件的发生现状。建立和培训一支环境健康风险评价和环境流行病学调查的专业人员队伍同样是重中之重。
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