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作为我国环境领域“三大战役”(大气、水、土壤)的重要内容,在大气专项实施两年后,水专项终于正式出台了。国务院日前印发了《水污染防治行动计划》(业界简称为《水十条》)。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。
环保部相关负责人解读指出,《水十条》将强化工业污染治理,专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造。
相比之下,环保产业将直接受益。该负责人解读指出,按照预期效果,《水十条》通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,使环保产业成为新的经济增长点。
水质改善阶段性推进
解读《水十条》发布的背景,该负责人指出,当前,我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制,区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显,已经成为影响我国水安全的最突出因素,水环境质量差,水资源保障能力脆弱,水生态受损重,水环境隐患多,防治形势十分严峻。
目前,我国工业、农业和生活污染排放负荷大,全国化学需氧量排放总量为2294.6万吨,氨氮排放总量为238.5万吨,远超环境容量。全国地表水国控断面中,仍有近十分之一(9.2%)丧失水体使用功能,24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态;不少流经城镇的河流沟渠黑臭,饮用水污染事件时有发生。
对此,《水十条》提出:到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
《水十条》明确:到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
涵盖十项主要内容
“《水十条》的发布,充分彰显了国家全面实施大气、水、土壤治理三大战略的决心和信心。”
上述负责人告诉记者,《水十条》是建设生态文明和美丽中国的应有之义;是落实依法治国,推进依法治水的具体方略;是适应经济新常态的迫切需要;是实施铁腕治污,向水污染宣战的行动纲领;是推进水环境管理战略转型的路径平台;是推动稳增长、促改革、调结构、惠民生的必然要求。制定《水十条》将对我国的环境保护、生态文明建设和美丽中国建设,乃至整个经济社会发展方式的转变产生重要而深远的影响,意义重大。
【延伸阅读】
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