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4月21日,发改委、财政部加急下发《关于运用政府投资支持社会投资项目的通知》,目前通知已在各地发改系统和财政系统引发波澜。
经济观察报获悉,通知主要内容是调整政府投资的方向,制定社会投资项目的方案,采取股权投资和PPP等方式运用政府投资支持社会投资项目。
其中,通知要求,政府投资要逐步退出竞争性领域,主要用于基础性和公益性建设,对鼓励社会资本参与的农林水利、生态环境、公共服务、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域,同等条件下优先安排引入社会资本的项目。
另外,通知还提出要采取股权投资等方式来运用政府投资,创业投资引导基金或其他符合要求的已有基金都在鼓励之列。
通知还明确将积极利用PPP模式。“对于PPP项目,可以通过资本金注入方式安排政府投资,也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持,有关政府投资转向在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。”
不过,在大岳咨询总经理金永祥看来,现在经济下行期尚未结束,PPP模式属于远水不能解近渴,推出的项目转化率没有想象那么高,所以如何更加有效刺激经济,尚存疑问。
财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚则认为,现在需要加快投资的落地,希望投资对经济的复苏起到真正的作用。现在签约的PPP项目非常多,实际落地的太少,通过政府投资支持社会投资项目,可以加快PPP项目的落地速度。
投资落地关乎稳增长的成效,也是积极财政政策发挥效力的关键。此前,一系列旨在稳增长的积极财政政策已经得到释放。
按照财政部此前发布的预算报告,2015年确定的中央基建投资4776亿,比2014年增加200亿元,并且要加大对交通、水利、城市基础设施等投资力度。
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