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发改委财政部联合发文明确政府投资方向路径

2015-05-06 14:09来源:北极星环保网关键词:发改委PPP社会资本收藏点赞

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首要一条是放宽市场准入,提出了进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度等7个方面的重大措施。

这被认为是为社会资本参与重点领域建设指明了方向。

此外,意见还要求创新投融资方式,提出了建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制、充分发挥政府投资的引导带动作用、创新融资方式等3大方面的措施,为社会资本指明了参与途径和方式。

发改委和财政部此次加急下发的通知中对融资方式进一步细化,比如鼓励民间资本发起设立PPP项目投资基金,政府可以通过认购基金份额的方式予以支持,政府也可以单独发起设立PPP项目基金等。“对于PPP基金一定要想清楚作用是什么,策略点是什么,资金走向是哪里,而且效率是重要的检查指标。若是效率低下,PPP基金也就没有成立的必要。”熟悉上述通知内容的地方财政人士告诉经济观察报。

PPP基金一般分三类,一类是项目开发基金;另一类是PPP产业基金,与行业相关,可以结合政府专项资金进行补贴;三是笼统的PPP基金,只要符合自己的管理办法,范围会更广阔,但是风险系数会更高。

该人士认为,对于政府投资以股权投资方式进入PPP项目的,一定要防止“明股实债”,由于以前的融资模式在改变,而新的模式并没有确立,PPP的效果还没有显现,所以不能成为政府入股多少年后,再加上一定的利息买回股份的“明股实债”方式。

原标题:发改委财政部联合发文明确政府投资方向路径
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