环评不应为稳增长让路-北极星环保网

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一季度各省GDP数据凸显经济下行压力加大，于是一些省份开始陆续下发“稳增长”政策文件。笔者看到，建设项目环境影响评价(简称“环评”)审批又一次被列入“稳增长”的政策清单中。

由于GDP增速去年同期回落3.3个百分点，西部某省出台了《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，随后该省环保厅出台了贯彻落实意见的具体措施，提出对现代煤化工、煤矿开发等重点建设项目及时与环境保护部相关司、处沟通，直到审批结束。

无独有偶。江西省会南昌一季度GDP实现了8.7%的高增速，但因低于全省平均水平8.8%，该市下发《关于稳增长促发展的若干政策措施》，对省市重大重点项目，全部实行行政审批“绿色通道”服务，加急快办。

环保厅法定职责本是向环保部出具环评初审意见，如今却要配合项目向国家争取政策。南昌市环保局则从当地环境保护主管部门，变成地方安商亲商时的配合部门。环保部门从源头预防环境污染、生态破坏的“把关人”，摇身一变为帮助重大重点项目尽快通过环评的“跑腿小二”。在某些地方政府的眼中，环评似乎成了经济发展的“拦路虎”，为了稳增长，环评自当让路。

笔者认为，稳增长的工具箱里可以有很多“法宝”，简政放权、产业替代、财金政策等等，唯独环评，不应添列其中。近日，环保部环境规划院对外披露，2004-2012年，全国环境污染损失相当于GDP的比例一直很高，最高的2004年达3.05%。，反过来说，如果扣除污染损失，2004年GDP数据将大打折扣。一旦环评为稳增长开绿灯，所谓“稳增长”的结果，就是经济更大的倒退。

新版《环境保护法》明确：国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。环评制度的初衷是为经济发展保驾护航，而不应直接参与到促进经济发展、稳定经济增速的过程当中。

环评为稳增长让路，其背后是相关环保部门职能的错位。环评的前置审批用得过广、过滥甚至出现权力寻租，有的地方才会将其视为经济发展的“拦路虎”，而国家环保部、省环保厅下放环评审批权至地方环保部门，更为其 “打招呼”提供了便利。

环保部门应强化环保监管职能，弱化环评审批职能，这应是中长期环保机构职能转变的方向。试想一下，如果环保法律能够落地，如果环境监管足够严格，甚至可以跟地方政府“硬碰硬”，就算没有环评审批，项目立项也自然会规规矩矩。“谁阻挠经济发展，谁就是历史罪人!”——要结束这样的训斥，就让我们一起期待环保部长陈吉宁的环评改革吧。

原标题：环评不应为稳增长让路

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