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“面对经济发展新常态,我们要切实增强环境意识,牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置,下定决心、舍得投入,综合施策、重点治理,努力留住泉城的蓝天白云、绿水青山。”山东省委常委、济南市委书记王文涛在日前召开的生态文明建设和环境保护专题调研座谈会上说。
近年来,大气污染特别是雾霾天气成为群众关注的热点问题。如何对大气污染源进行科学分析,对症下药深入治理,通过持续努力解决百姓“心肺之患”,成为各级政府尤其是环保部门工作的重中之重。
为加快改善大气环境质量,保障人民群众身体健康,营造良好的发展环境。去年11月以来,济南市委、市政府确定在全市范围内实施“十大行动”,进一步推进大气污染防治。
济南市提出,到今年底,在确保2014年大气环境质量同比改善10%以上的基础上,大气环境质量明显改善,环境空气质量比2010年改善20%以上,二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度分别达到78微克/立方米、47微克/立方米、129微克/立方米、70微克/立方米以内。
蓝图绘就,还要真抓实干。围绕“十大行动”总体目标,济南市确定了各牵头单位任务职责,全市上下迅速行动,定目标、建机制、强监管,在大气污染防治上采取了一系列有力措施,得到社会各界的广泛关注和认同。
健全领导机制,明责加压
“作为历史文化名城,济南因泉水而闻名天下。但是,受多种因素影响,大气污染尤其是挥之不去的雾霾天气日益成为城市发展的软肋。随着公众对良好环境的需求越来越强烈,白天抬头可见蓝天白云,夜晚天空清澈繁星闪烁,已经成为济南市民对空气环境的最大期待。”济南市环保局局长高立文说。
记者了解到,作为一个北方内陆城市,济南的空气质量属于典型的煤烟型污染。然而,大气污染并非单个因素造成的。受地理构造影响,济南市区呈“浅碟形”地貌,逆温频次高,大气污染物扩散条件差,大气环境容量小;污染物排放总量及刚性增量大,超出环境承载力;机动车保有量居高不下,目前每天仍以500辆左右的速度迅速增长;建筑施工工地、道路、堆场等产生的扬尘污染比重也增加了大气环境质量改善的难度。
按照市委、市政府的决策部署,济南市“十大行动”各牵头部门和责任部门、各县(市、区)和高新区相继建立了“十大行动”领导机制,制定实施行动方案,督促相关部门和单位抓好工作落实,社会各界广泛关注、积极参与,形成了大气污染防治工作大格局。
围绕大气污染重点领域,济南市对重点治理工程项目集中力量进行攻坚,突出抓好压煤、控车、降尘、减排、治脏、绿化等重点工作,特别是完成大气细颗粒物浓度、煤炭削减量、黄标车淘汰、城区裸露地面绿化覆盖等硬性指标,坚定不移走可持续发展道路。
针对“十大行动”推进过程中遇到的突出问题,济南市大气污染防治工作领导小组指挥部积极协调各牵头单位,制定详细的推进计划。督查组按照督查考核办法,采取明查、暗查、抽查、群众举报等多种方式,重点对行动方案各项工作落实情况进行督查。
建立责任体系,严格督查考核
“十大行动”涉及面广,任务繁重,需要各相关部门的全力投入和密切配合。为此,济南市建立了明确的责任体系,依据行动重点确定牵头单位和责任单位,要求各牵头单位落实好牵头协调责任,具体责任单位落实好分工责任,各区县(市)、街(镇)落实好属地监管责任。对各部门和单位严格督查考核,考核不合格的通报、曝光,并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
有了担子,才能迈好步子。“十大行动”启动以来,济南市各相关部门按照职责分工,迅速行动起来。
济南市建委牵头扬尘源头治理,充分发挥由城乡建设、环保、城管执法等部门人员组成的联合办公室作用,有效控制建设扬尘污染。进一步强化参建单位主体责任,明确在运输物料渣土过程中的扬尘防治责任,在全市6000余处工地全面推行扬尘防治工程监理并严格责任追究;
市公安局牵头机动车污染治理行动,大力推进限行优化、智慧交通、停车管理增效工程,加快黄标车淘汰步伐。全市已淘汰黄标车近4.5万辆,查处违反禁行规定黄标车7.14万辆(次),冒黑烟机动车1125辆(次);
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