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我国水务产业的市场化进程

2015-05-08 12:59来源:天则公用事业与城市发展观察微信作者:周耀东 赵旭关键词:水务产业污水处理水务市场收藏点赞

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(3)股权转让,引入战略投资者。2003年11月,深圳市政府与法国威立雅环境集团、首创威水投资公司正式签约,转让深圳水务集团45%的股权,引进资金4亿美元,这个合同在世界水行业并购中排名第二,在中国所有企业并购中排名第一。转让后深圳市政府占深圳水务集团55%的股份,威立雅环境集团持有5%,威立雅环境与首创股份合资的首创威水投资公司持有40%的股份。深圳市与重组后的深圳水务集团签署特许经营协议。浙江上市公司钱江水利整体收购舟山自来水公司。通过清产核资,原舟山自来水公司全部资产2.11亿元由钱江水利一次性交付,舟山市政府又以国资管理部门的名义,投资3400万元参股。新的合资企业注册资本2.45亿元,钱江水利占86.12%,舟山国资部门占13.88%,由钱江水利控股。

从各地区通过各种方式吸引投资表明,城市水务产业岌待发展,其主要原因:

其一,通过BOT和特许经营权的引入,让水务企业自负盈亏或者减少亏损,有利于减少地方财政依赖。成都自来水六厂B厂建设过程中,政府苦于资金不足,造成项目一直被搁置。1996年,在争取国内银行贷款及日元贷款未果后,成都市政府将其作为BOT投资方式试点项目之一;上海根据2020年各阶段规划,认为水资源产业所需资金非常庞大,2010年原水、管网和供水费用分别达到32.9亿、77亿和110亿元。市政府也明确表示了不再对水务企业投入资金,水务企业要形成一个自负盈亏的独立实体;利用新的方式吸引投资,就成为发展水资源产业的重要内容。

其二,吸引投资,改变水务市场的资本结构和股权结构,通过企业治理结构的变革,改善水务市场的效率。沈阳的自来水公司尽管有一定的盈利,但历史负担沉重;原上海浦东自来水公司的三产部分非常庞大,其经营范围延伸到很多可竞争领域,机构和人员的庞杂导致经营和行政的低效率;同时由于上海市水质污染严重,原有的技术落后,生产和配送过程中的滴、冒、漏等无谓损耗一直比较严重,产销差在20%以上。急需通过引进新技术,提高技术含量。这为水资源产业的市场化,尤其是BOT和特许经营权的实施提供了必要的条件。

本文节选自《城市化背景下公用事业改革的中国经验》,张昕竹主编,知识产权出版社

原标题:我国水务产业的市场化进程
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