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低价的“表内”水消费与高价的“表外”水消费

调查过程中还发现一个现象，一些被调查居户认为，以家装水表计量的水消费成本只是自己水消费总成本的一小部分。例如，XX一家三口每月约消费6吨水左右，按照家装水表记数，每月应交纳水费7.20元（1.20元/吨）。但在水表之外，他家每月还在购买桶装饮用水或安装了简易的家用净水器。按照月消费3-4桶水计算，约支出30-40元，而家用净水器每年需要更换过滤芯，一次约80元左右，平摊到每月，又是6元钱。

其实居民的水消费成本还远不止这些。在一些发达国家或地区，一个节俭的人家上街感到口渴时如果不愿意多花钱购买饮料，可以到公共水龙头免费解渴。但在重庆市，根本找不到可以提供可饮用水的公共水龙头，即便有，人们似乎也不愿意冒健康的风险去尝试。在这种情况下不得不购买瓶装水之类的饮料，如果按一家三口平均每月上一次街计算，每月又要增加6-8元左右的成本。经济学上有一个边际替代规律，这种由于找不到可饮用的自来水而被迫购买饮料情况下的替代虽然成本昂贵，确属无奈。

由此看来，这些“表外”水消费成本往往是“表内”消费成本的几倍。其中有些表外水消费行为是主动的或奢侈性的，例如健身类的桑拿、游泳等，而更多的则是被动或被迫的，例如桶装水、净水器等。这就引发两个关键概念：表内水消费与表外水消费，两者在支出个量关系上此消彼涨并构成了人们基本水消费总成本，这还不包括因入户水质差而引发疾病的关联成本支出等。在被调查的2200户城市居民中，约有近80%的居户的都不同程度地承担着“表外水消费成本。

表外水消费成本从情理上讲并非多数居民所愿。假如自来水水质达到可饮用的标，绝大部分居民都表示他们还没有奢侈到一定要购买桶装水和安装净水设施的地步。业内人士指出，入户水质很差与制水和输水系统有着必然联系。重庆市的一些水厂，尤其是一些现代化程度很高的水厂，厂内的制水质量完全达到了可饮用标准。剩下的答案不言而喻，入户水质很差的原因只能是来自输水管网的二次污染。

输水管网的二次污染不但使制水环节的努力前功尽弃，而且引发了居民日复一日大量的表外水消费成本。当问及为什么不对陈旧的管网实施改造时，水务集团的回答是：没有更多的财力。这就带来一个问题，在公共财政无力继续支撑时，居民如果也不愿通过提高水价来筹集改造资金，那么，这种入户水质差的局面依然会延续下去，而居民也必须继续支付高昂的“表外”水消费成本。

低水价引发的其它社会成本

低水价使企业入不敷出，使穷人的利益向富人转移，使公众发生了许多“表外”的水消费成本，但问题还不止这些。

研究报告指出，自来水和污水之间属于水消费过程中的“上游”和“下游”关系，上游价格过低肯定导致实际用水量大增。除了浪费水资源外，由此产生的污水量也会居高不下，结果不仅造成环境污染，而且会加大下游治理成本，包括污水处理的建设、运营、维护成本。换言之，上游自来水的价格愈低，下游污水产生的数量就愈高，污水处理数量和成本也就愈高。而这些成本最终不是由政府就是由公众来埋单。

孰输孰赢的问题远远没有结束。就在许多人满足了基本生活需求转向追求更有理智和质量的生活方式的同时，他们却在水消费上陷入了一个可悲的“误区”，即价格便宜的同时却使得劣质自来水日复一日地进入人们的肠道，从而使人们在保健、健身、旅游、美容等方面的成本支出和努力功亏一篑。似乎有占了小便宜吃了大亏的味道。

原标题：重庆市水价改革的研究与实践

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