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在决策层力推生态文明建设之下,各部委将打出一套“组合拳”。
7日,国家发改委召开发布会,就《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)进行解读,包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。
多项政策合围
资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板,是绕不过去的坎。
5月5日,中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署,《意见》列出了明晰的路线图和时间表:到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
记者获悉,目前国家多个部门根据分工,正在制定落实方案,或出台政策,或出台相应的量化目标,使经济发展与生态文明建设相协调。
“《意见》有清晰的时间表和路线图,梳理了一百多项工作任务,下一步把这些任务分解到相关部门,认真地抓好贯彻落实。”国家发改委副主任张勇说。
“为实现生态保护红线严格的管控,我们正在建立有效的管控平台。”环保部自然生态保护司司长庄国泰透露说,在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台,进行“天地一体化”管控检查。
“‘十二五’期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷,‘十三五’期间再治理1000万公顷。到2020年,将完成我国可治理沙化土地面积一半以上。” 国家林业局计财司副司长张艳红说。
财政部经建司副司长孙志称,近年来财政部一直在加大对生态环境的投入。同时,积极推进税收制度改革,实施了煤炭资源税的从价计征改革,调整了消费税的征收范围和税率,更好地发挥税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。
“下一步财政部将突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示,财政部将继续强化对节能减排新能源发展的引导,和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范,鼓励新能源汽车发展,加快淘汰落后过剩产能等。
财政部还将推进环境保护的费改税,同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上,进一步扩大资源税从价计征的范围,并将积极推进生态补偿机制等制度建设,积极推进排污权的有偿使用和交易试点,利用市场机制促进节能减排和环境保护。
“目前我们正在研究‘十三五’规划的节能目标、重点任务和重点工程以及政策措施,将综合考虑落实能源消费革命的要求,确保完成对外承诺。”张勇说。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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