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作为人类生存发展最基本要素之一的水,如同自然界与人类社会共同的血脉,存在于每个人的日常生活中。人们以水解渴,引水灌溉,用水生产,仿佛是天经地义的事。但唯其如此,在不知不觉间,我们身边的水环境受到人类活动影响的强烈冲击,其污染程度已经到了非大力治理不可的地步。
“千呼万唤始出来”,经过长达一年的准备、编制、征求意见和报批工作,4月16日,国务院正式发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)。这份当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南,用10大项、35款政策目标,238项具体措施,为水生态建设描绘出一幅清晰明确的路线图。那么,“水十条”为何要在这个时候出台?它又将给我们的生活,乃至整个中国的生态环境,带来怎样的变化呢?
治理水污染迫在眉睫
在谈及我国水污染问题时,人们常说,“有水皆污,有河皆枯”。北方受困于因水量不足造成的水量型缺水,南方则被污染造成的水质型缺水困扰。或许,直观的数字更能说明问题。
我国主要地表水的污染情况总体严重。依据地表水水域环境功能和保护目标,地表水按功能由高至低依次划分为Ⅰ至Ⅴ类,以及比Ⅴ类更差的劣Ⅴ类,其中Ⅰ至Ⅲ类水符合生活饮用水标准。根据2013年《中国环境状况公报》(2014年公报尚未公布),在我国长江、黄河、珠江、浙闽片河流、西南诸河等十大水系中,Ⅳ~Ⅴ类水质以及劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9%,意味着有近三成达不到生活饮用水标准,也不适于水产养殖和游泳。而在61个全国重点湖泊(水库)中,有24.6%处于富营养状态,在31个大型淡水湖泊中,6个为重度污染。
地表水如此,地下水的情况更为严重。根据2014年《中国国土资源公报》,全国202个城市开展了地下水水质监测工作。依据《地下水质量标准》(GB/T 14848-93),综合评价结果为水质呈较差级的监测点2221个,占45.4%;水质呈极差级的监测点790个,占16.1%。这意味着地下水较差、极差两项的占比已超过六成。而自2011年至2013年,水质较差和极差的监测点占总数的比例分别为55%、57.4%、59.6%,地下水资源仍处在劣化的过程中。
另一方面,水还关系到我国的能源问题。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰认为,对于我国而言,水安全比能源安全更为重要。“燃煤发电和燃气发电都是耗水大户,风能和太阳能项目也离不开水,核电冷却同样需要大量的水。目前能源结构调整很大程度上受制于当地的水资源。”
水环境治理:直击问题核心
控制污染物排放、推动经济结构转型升级、节约保护水资源……在这些远景清晰、目标明确的条文中,有些是题中应有之义,有些则令人惊喜。那么,哪些条款值得人们重点关注呢?
复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为,水环境治理是“水十条”中分量最重的一项。而要解决这个问题,则需要从整体出发,提出系统解决方案。本次“水十条”正是切中了这个要害之处。
“水这个问题,可以从它的功能出发,分成三个方面来看,即直接用于生产生活的水资源、可以承载一定排放水平的污染物的水环境、作为一种子生态系统的水生态。”李志青告诉记者,“因此,解决水污染问题,要在几种功能之间达到平衡,系统解决,缺一不可。而水环境问题是最为紧迫的。”
在过去的经济发展过程中,人们把水视为排污的环境载体,在一定程度上忽略了其他两种功能的重要性。结果水质变差,合格的水资源变得越来越短缺。同时,水生态也越来越缺乏与其他生态系统之间的互动能力,从而使得整个生态系统失衡。
如今,水环境对污染物的承载能力已近极限,没有扩充的余地,因此必须立刻缓解其压力。从另一方面看,水资源短缺、水生态失衡的根本原因,也和水环境质量的下降有关。李志青说:“水环境的减排和治理问题已经上升为国家水环境风险问题,波及到社会经济其他领域。也正是因为如此,‘水十条’才非常明确地将水环境保护问题界定为‘国家水安全’。”
【延伸阅读】
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尊敬的参展商:近年来,全国各地以绿水青山为基础生态优势,大力推进水领域各项事业的发展,在国务院发布的《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水
时间:2024年9月8-11日,8日全天报到,9-10日会场报告,11日典型项目参观会议地址:广州东方宾馆(广州市流花路120号)会议联系人:宋工15022358405(微信同号)组织机构主办单位:《中国给水排水》杂志社有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司上海仁创环境科技有限公司湖南鼎玖能源环境科技股份有
时间:2025年3月20-22日地点:武汉国际博览中心(汉阳)60000+规模800+展商20+论坛40000+观众主办单位(拟)湖北省城镇供水排水协会/湖北省环境科学学会武汉市水务集团有限公司/广东鸿威国际会展集团有限公司协办单位山东省水处理协会/武汉环境保护产业协会/襄阳市生态环境科学学会湖北省节能减排研究会承
8月12日下午,贵州省政府新闻办召开贵州省碧水保卫战“水十条”工作推进情况新闻发布会,贵州省生态环境厅有关负责同志将出席。省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长刘琦女士们、先生们、记者朋友们:大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近年来,我省大力加大生态文明建设投入,把
自2015年4月国务院发布实施《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)以来,在党中央、国务院坚强领导下,生态环境部会同各地区、各部门,以改善水环境质量为核心,出台配套政策措施,加快推进水污染治理,落实各项目标任务,切实解决了一批群众关心的水污染问题,全国水环境质量总体保持持续改善
我国自本世纪初启动市政公用事业市场化改革以来,水务行业已经历了跨越式发展,尤其是近几年来,在“水十条”、中央环保督察、城市水质排名等一系列政策措施的推动下,水务行业呈现“爆发式”发展。目前水务行业已成为我国环保产业市场规模最大、商业模式最清晰、运营管理最成熟的细分领域。
近日,大连市生态环境局组织召开城镇污水处理厂环境监督管理工作会议,全市45家城镇污水处理厂负责人参加会议。会议下发了《关于强化城镇污水处理厂环境监督管理工作的通知》,各污水处理企业负责人签署递交了守法承诺书,全市城镇污水处理厂环境监督管理更加规范化、正规化、科学化。▲污水处理厂负责
日前,浙江印发《浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案》。全文如下:浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案根据国务院《水污染防治行动计划》和省委、省政府“五水共治”部署,为确保完成水环境治理各项目标任务,结合我省工作实际,制定本实施方案。一、工作目标按照“五水共治只能加强
“2018年,山东省级共补偿各市资金52322万元,其中烟台市获得的资金最多,为4532万元;此外,有6个市共上缴资金1332万元。”这是记者日前从山东省政府新闻办召开的发布会上了解到的信息。山东省生态环境厅副厅长管言明介绍,去年以来,全省生态环境系统聚焦突出问题,不断加大执法检查力度,严厉打击环
齐鲁网2月1日讯2月1日,2018年山东全省生态环境质量状况发布,山东水环境质量持续改善。地表水方面。2018年,《水污染防治行动计划》(即“水十条”)确定的国控地表水断面水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)比例为62.7%,达到并优于年度约束性指标要求6.0个百分点,较去年同期改善7.3个百分点;劣五类水体控制比例为1.
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