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二是加强工艺装备研发与产业化。加快研发适合中国生活垃圾特性的水泥窑协同处置生活垃圾核心装备。突破生活垃圾预处理、渗滤液处理、臭味控制与处理、自动化控制装备及其他配套装备研发和产业化。
三是健全标准体系。研究和制定水泥窑协同处置生活垃圾的综合能耗、污染控制、预处理技术、产品质量控制和等级评价等相关标准规范,完善操作规范、技术流程和检测标准。
四是完善政策机制。试点过程中逐步协调完善生活垃圾收集运输与协同处置衔接机制、垃圾处理费用补贴与结算机制等政策支持。
五是强化项目评估。对试点项目连续稳定运行下的污染物排放情况、水泥产品质量、能耗、成本等数据进行连续检测,客观评估试点项目协同处置生活垃圾连续运行能力、处理效率、污染物排放控制水平、水泥产品质量和项目运行经济性等。
四、试点的组织实施
本次试点工作的主要时间节点和工作流程如下:
(一)2015年5月31日前,省级工业主管部门会同有关部门组织本地区企业自愿申报试点项目,向工业和信息化部提出试点项目申请和实施方案。工业和信息化部会同相关部门组织专家对试点实施方案进行评审,根据评审结果确定并发布试点名单。
(二)试点企业在每季度初通过省级住房城乡建设部门将上季度项目进展情况报住房城乡建设部(城乡建设司),同时抄报工业和信息化部(节能与综合利用司)。
(三)住房城乡建设部将会同工业和信息化部组织第三方机构对试点项目运行数据进行分析评估。
(四)试点期间各级工业主管部门及相关部门应发挥指导监督作用,强化政策引导和监管,积极探索建立市场化运作模式。
五、试点工作的主要亮点
一是市场主导,政府引导。本次试点项目要求在已建成的水泥窑协同处置生活垃圾项目范围内进行自愿申报,以企业为主体,充分发挥企业的能动性;强化地方行政主管部门的协调组织作用,由省级工业和信息化主管部门会同相关部门,组织辖区内符合条件的企业编制申报材料,制定具体实施方案。
二是试点先行,分类指导。通过试点工作,积极推进水泥窑协同处置生活垃圾先进技术和装备研发,制定和完善相关标准规范,确立评价指标和评价方法,推广先进适用技术。
三是机制创新,政策支持。本次试点工作涉及多部委,各相关部门将积极发挥各自职能作用共同推进此项工作,旨在从引导和激励机制等方面进行创新,为试点项目提供多方面政策支持。
工业和信息化部节能与综合利用司
2015年5月7日
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