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3.银行发展绿色债券将带来明显的正外部性效用
首先,提升金融机构服务绿色产业的能力。
当前,在利率市场化和金融脱媒化快速推进的背景下,我国商业银行多采取资产负债期限结构错配抵偿部分利率上升压力,金融机构主动负债工具不足,这在相当程度上制约了金融机构在中长期项目为主的绿色产业领域的经营主动性和风险承担能力。从国际经验来看,发行金融债券可以作为长期稳定的资金来源,与绿色信贷中长期融资项目类型匹配,能有效解决资产负债期限结构错配问题,同时还可以成为主动负债工具,改变商业银行存款仍占绝对比重的被动负债局面,降低金融风险。
其次,有利于健全完善的金融生态环境。
从国外经验看,一个发达的市场往往源于高度均衡的制度建设,源于和谐的金融生态环境。完善的金融生态环境通常表现为,债券发行便利与投资者保护同等重要,效率与公平兼顾,市场与监管并重,信息披露透明充分,发行人、投资者及评级、法律、会计等各中介机构相互制衡。随着银行更加积极的介入债券市场,有利于丰富我国债券市场产品种类,促进金融衍生品创新,同时也将有利于我国债券市场信息披露制度的健全完善,加强市场透明度建设,加快市场化约束机制创新,搭建更加完善的金融生态环境。
总之,充分发挥银行的作用对我国绿色债券发展具有重要意义。它将使社会储蓄加快转换为有效投资,有利于促进我国绿色投资的增长,支持绿色产业发展;同时更加可靠和透明,能够实现账户核算、资产托管、代理支付等封闭运作,能够有效降低社会资金的成本,实现银行、发行人和投资人的多赢局面。
“美丽中国”需要绿色债券大力支持
1.高度重视绿色债券市场的培育
当前,中国正在进行的“美丽中国”、新型城镇化、节能减排等重大国策需要借助于证券市场,需要绿色债券的大力支持。绿色债券作为可持续发展理念在证券市场的延续,可以利用资本市场强大的资金募集能力和价格发现功能,促进新技术和新产业的发展进步,也可以凭借各行业不同的市盈率或估值水平调整产业结构,淘汰落后产能和落后技术。因此,政府、银行等都要高度重视,积极参与,大力支持。
2.商业银行要充分发挥优势,积极进行绿色债券产品创新
商业银行要高度重视绿色债券这一产品可能带来的巨大商机,择机适时介入。尤其是具有财政政策支持类的基础设施结构化融资项目,不仅涉及单个项目的金融业务,还将涉及相关方的存款、结算、项目产业链上下游一系列业务机会。借鉴中广核风电附加碳收益中期票据的成功经验,运用自身牌照全、资源广、渠道多的优势,积极研发具有自身特色的绿色债券产品,不仅可以提升银行形象,而且还可以在市场上形成良好的竞争力。同时,加强对可能发生的市场风险的研究,逐步完善包括发行人、投资人等在内的各类市场主体的风险管理机制,做好相应风险管理流程的制度设计。
3.政府部门要进一步完善绿色债券的政策规定
一是运用税收、贴息政策手段,加快培育绿色债券市场主体。借鉴各国政府管理经验,可以制定一系列从绿色信贷规定到长期价格机制的政策举措,如实施上网电价补贴、对绿色债券的发行实行差别化利率等。也可以运用公共财政工具和手段保障绿色债券发行的规模、流动性以及收益回报。如对绿色收益债券、双重追索权债券给予政策支持;利用税收激励机制,对绿色债券给予利息收入减免税优惠;为公共基金设定绿色使命,等等。
二是监管部门应建立针对绿色债券发行的激励机制,如允许银行机构发行的绿色金融债在存贷比等考核上给予优惠。三是加强债券市场信息披露管理。进一步完善信息披露的及时性、准确性、完整性以及加强信息分析与监测。四是完善债券评级制度。对目前的评级行业发展模式进行相应改革和调整,以提高评级机构的独立性和公信力。
(作者单位:中国工商银行城市金融研究所 )
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