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“这些举措传递出国务院督办加快推广PPP项目的信号。”金永祥说,从会议强调重点推广PPP项目的交通、环保、医疗、养老等领域,也具有一箭双雕的意义,既让PPP项目成为经济稳增长的新增长点,也更重视与百姓需求息息相关的民生领域。
金永祥认为,除了融资问题,地方推广PPP项目进展缓慢的原因还与地方政府推出项目的盈利前景和政府能否依照市场规律规范运作项目有关。“要让社会资本愿意加入,关键项目要有现金流,习惯了行政命令的政府还要真正学会按市场规律办事。”
此次会议关于这方面的举措,让金永祥眼前一亮。会议提出,要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,坚持补偿成本、优质优价、公平负担,保证社会资本和公众共同受益。同时,要完善制度,规范流程,加强质量监管,提高公共产品和服务供给能力与效率。
“价格和补贴动态调整机制有助于帮助社会投资者从项目中获利,而强调规范PPP项目流程,则要求政府在与社会资本合作推广PPP项目中必须尊重市场规律,这是保障PPP项目签约后能顺利推进的基础。”金永祥说。
此次会议部署的推广PPP模式举措,也鼓舞了一些正在积极探索推广PPP项目的地方官员。湖南省财政厅经济建设处处长刘见告诉记者,此次会议提出支持地方政府与金融机构共同设立基金推广PPP项目,湖南省不久前设立了省级健康养老服务产业投资基金,正是以中央财政资金为引导,通过地方政府、银行、企业共同出资设立基金,以市场化方式发展养老服务产业。
“地方政府与金融机构共同设立养老产业投资基金,就是为了发挥好财政资金的撬动作用,吸引更多社会资本进入养老服务产业市场,这是一种更大范围的PPP合作,对于解决我国2亿多老年人的养老问题具有积极意义。”刘见说。
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