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记者:污泥不能得到有效处置的症结究竟是什么?
王伟:实际上,污泥处理方面,我们是有技术储备的,“十一五”、“十二五”期间一大批污泥处理技术得到开发,并且在国内许多城市得到应用。资金方面也不缺乏,环保产业作为未来我国的支柱产业受到社会各界的高度关注,只要政策到位,我相信污泥处理也会跟垃圾焚烧和污水处理一样大量社会资本会投入到这个领域。我们按年产四千万吨污泥算,一吨400块钱的处理费用,一年是160亿,我国有600多个城市,平均到每个城市一年两千万左右,北京、上海的肯定多一些,地级市或县级市可以少一些。无论处理效果如何,总比不处理要强得多。
这么看,资金不是问题,技术也不存在什么大问题。那么我国污泥得不到有效处理处置的症结到底是什么?我认为其中很关键的一个原因是政策要求力度不足。
我国对污水厂的建设有减排的约束性目标,而对污泥最终的处理处置没有明确的强制性规范要求和约束性指标,地方政府没有压力,对污泥处理处置不像对污水处理那样重视,加上污泥对环境的污染并不像水污染那样明显和及时,很多地方也不愿意花钱处理污泥。目前,我国大部分城市的污泥处理处置设施建设依然十分缓慢,事实上,即使已建成的污泥处理厂也存在使用率不足或闲置的现象,大量污泥被随意外运、简单填埋或堆放,而得不到真正有效的处置。
《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%,其他设市城市达到70%,县城及重点镇达到30%。今年是“十二五”规划的收官年,马上就要到年底了,以目前的情况来看,完全实现污泥处理处置“十二五”规划的目标是有难度的。我认为完不成的原因主要在于“十二五”规划仅仅是提出了一个目标,但是缺乏细节和法律的强制性,对“如果目标没完成怎么办?”没有给出明确的惩罚规定,地方政府也没有明显的政策压力。如果把污泥作为国家节能减排的硬指标之一,对偷排等非法行为严加处罚,就能调动大家解决这一问题的积极性。
总之,要想解决污泥的问题,我国应出台一个行之有效的污泥处理政府令,政府及相关部门要建立相应的评估与处罚制度,对偷排等非法行为应严加处罚,同时应对污泥处理项目建设进行一定比例的资金支持,鼓励污泥处置工作的进展。否则技术准备得再好,社会上的热议再多,都无济于事。
结语
当前面临气候变化、能源资源短缺等问题,“资源循环、绿色、健康”是未来技术创新的重点,污水污泥中“污染物”资源化回收利用是未来发展的趋势,污泥是污水处理全过程资源回收利用的关键。
观念转变、科技创新是核心。现在国家也在提倡万众创新、万众创业,所以科技发展很重要。
基于巨大的市场需求和科技投入,我国一定能成为“污水污泥资源化利用新技术”的领跑者,引领下一个100年“新型污水污泥技术”的创新发展。(本文根据“第十届水行业热点技术论坛”演讲资料整理,未经本人审核)
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