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童名让介绍,《意见》主要是从宏观层面,按照“综合利用、循环发展、控污治污、改善环境、修复生态”的发展宗旨,坚持“需求牵引、创新驱动、政策扶持、监管推动”的发展原则,围绕环保技术创新研发、环保装备产品制造、资源循环利用、环保服务等四大重点领域,提出加快环保产业发展的总体思路、目标方向、扶持重点、政策措施等共16条。
而《细则》主要是在集成过去已有支持政策的同时,立足现实需要,创新优化,进一步细化落实《意见》所明确的政策方向,涵盖财政、金融、土地、技术、人才等方面共10条,力求把政府引导作用和市场主体作用更好结合,推动环保产业加快成为湖南的优势产业。
“量身定制”多项奖金与补贴
为确保足够的含金量,对环保产业的发展产生有力的推动作用,针对环保产业发展亟需解决的方方面面。文件均提出了相应的奖补政策给予扶持。既有对现有相关政策的集成,又有针对环保产业的量身定制。
对当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业、超过5亿元的生产型企业,各级分别按照企业对地方财政贡献年度新增部分的50%、70%给予奖励。对新上市成功的环保企业变现,按照“一企一议”的方式研究给予奖励。
为扶持企业走出去,对参与省外大型环境污染第三方治理项目招投标中标,且中标合同价在5000万元以上的,按合同价的1%给予最高100万元的奖励;为扶持第三方治理,对省内工业企业主动实行第三方治理的,可以按合同约定年支付费用10%、给予最高200万元的一次性补贴。
同时,考虑环保产业具有一般产业所不具备的公共属性,文件在充分强调市场主体作用的基础上,注重围绕环保产业发展的关键问题施策。比如,针对市场需求培育的问题。政策强调对省内以政府为责任主体的环境治理等项目工程,应通过政府采购,以政府和社会资本合作(PPP)、特许经营、环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。对列入目录的两型产品,选择政府首购、订购和评审优惠等优先采购措施。对符合条件的首台(套)环保技术装备应用,分别对研制和购买使用单位给予奖励,总额最高200万元。对首创性环保技术应用,在政府采购等方面给予优先,并比照进行奖励。
童名让表示,通过以上这些政策扶持,到2020年,全省环保产业将有望实现增加值年均增长20%以上。“在环保产业发展驱动下,全省资源产出率水平明显提高,突出环境污染问题逐步缓解,生态人居环境明显改善,美丽湖南‘蓝天常在、青山常在、绿水常在’。”
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