登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
根据相关法律规定,我国污水处理费征收标准基于污水的治理成本制定,并要求涵盖污水处理厂的治理成本。通过构建全成本分析框架,选取全国的227座污水处理厂为样本,覆盖全国东部、中部、西部地区,分析污水处理厂的建设成本和运行成本,对城镇污水处理厂的治理全成本进行估算,并进行地域、执行标准与治理成本之间对比研究。案例研究表明,我国污水处理厂的治理标准在地区和标准间均存在差异,基于相关结论可为我国污水处理费征收标准改进提出政策建议。
近年来,城镇生活污水和工业废水的排放量不断增加,给我国水环境保护带来巨大压力,已经成为我国社会经济持续发展的严重掣肘。由于城镇污水处理厂排放标准偏低,阻碍了污水处理费制度的实施效果,即使是达标排放的出水依然会污染水环境,部分污水处理厂俨然成为污水排放和水环境污染“大户”。
根据《水污染防治法》和《城镇排水与污水处理条例》,我国污水处理费的征收标准是基于成本制定的,并且覆盖污水的治理成本,但是这其中并没有包括污水和污泥排放的外部成本。当污水处理费不能包含污水治理的全部成本时,征收的费用不能满足污水达标处理的全部需要,配套管网建设滞后和运行费用不足,就会导致污水处理厂的实际处理量未能与污水处理能力保持同步增长,因此有必要对污水处理厂的全部成本进行分析。
国内学者多从会计学角度对污水处理厂进行成本核算,或从技术角度分析污水处理厂降低成本的方式。骆敏从经济学视角构建污水处理费用函数,分析污水处理厂长期成本趋势;周斌通过比较不同工艺所需成本,指出污泥运行成本在核算中不能被忽略,并且目前华东地区执行的污水处理收费标准远不能覆盖不含折旧的污水处理厂的实际成本;原培胜分析了城镇污水处理厂运行成本的概念和构成,并结合实际工程经验对其成本进行测算,提出降低运行成本的相关建议;王佳靓从环境会计的角度估算了污水处理厂运行所需环境要素的资源成本,但这种环境成本和本文所定义的环境成本不同;徐浩结合工作实际对污水处理厂的会计成本进行分析,并提出成本控制建议;还有学者提出通过技术改进和节能减排实现污水处理厂的成本控制。这些研究鲜有对多座污水处理厂样本对比分析,本文选取全国不同省份227座污水处理厂进行对比分析,研究结果更具有普遍性和实际意义。
1、数据来源与研究方法
1.1污水处理厂的治理成本结构
根据《水污染防治法》,污水处理厂的治理成本主要包括污水处理厂及管网和设施的建设成本和运行成本,污水处理厂的位置、工艺、规模、水质和是否满负荷运行都影响污水处理成本。结合各省污水处理定价成本政策及会计核算方法,污水处理厂的治理成本分为建设成本和运行成本。
建设成本是污水处理项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等建成并验收合格交付使用的全部财产。污水处理厂的建设成本主要以污水处理厂、管网和设施等的建设投资为主,其中,污水处理厂的费用相对独立且容易计算;而管网建设、监管检测等费用混杂,并且是多年累积投资的结果,不容易计算。对于后者,如果有明确的投资记录,按照记录计算累积投资;如果没有明确记录,则按照重置成本法进行估算,并摊薄到每一年。
运行成本按照发生方式可分为生产成本和期间成本。生产成本是指污水处理过程发生的各项支出,包括人员费用、外购原材料费、水电费、维护费和污泥处理处置费等;期间成本是指为管理和组织污水处理厂运营而发生的费用,包括管理成本和财务成本。
1.2数据和指标选取
本文根据经济发展情况和各地污水处理厂数量,按照污水处理厂分布密度选取全国227座污水处理厂为样本,其中,东部地区128座,中部地区62座,西部地区37座,如图1所示。这些污水处理厂中,88座出水水质执行GB18918-2002一级A标准,127座出水水质执行一级B标准,11座出水水质执行二级标准,1座出水水质执行三级标准。
数据来源于《2013年城镇排水统计年鉴》、《2012年中国环境统计年报》和实际调研。指标包括:污水年处理总量、污水年运行总费用、污泥年运行总费用、固定资产总额等。其中,建设成本包括污水处理设施和污水管网的折旧,污水处理厂的建设成本用固定资产折旧来计算;管网的建设成本用污水处理厂所在地(市、县)的排水管网年更新改造费用折旧来计算,由于部分样本的管网建设成本不可得,根据经验测算,污水管网的建设投资成本是污水处理设施的3~4倍,本研究取3.5倍进行计算;运行成本包括污水处理和污泥处置的年运行总费用。污水处理厂所在地的污水处理费相关数据来源于《2013年城镇排水统计年鉴》和各地财政局、发改委网站及《污水处理费管理办法》等相关条例。
1.3全成本分析
污水处理费必须依据污染者付费原则,按照完全成本法将污水排放的全部成本内部化,才能实现环境质量的不退化。
污水处理厂的全成本包括污水排放的治理成本、机会成本和外部成本。当污水处理厂将污水处理到无退化的排放标准时,排放污水不会造成环境污染,治理成本和机会成本均已内部化;当污水处理厂达标排放,但是排放标准低于环境无退化标准时,依旧会造成环境污染,带来外部成本;当污水处理厂排放未达标时,企业就成为产生环境污染的污染者,产生外部成本。通常,污水排放带来的环境损害是多方面的,造成直接损害和间接伤害,可能有短期损害,也可能有长期影响,而且这些影响可能是潜在的或未知的。通过提高排放标准,直到负外部性消除,此时的治理成本就是全成本。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月12日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创(香港)有限公司,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%;第二中标候选人:北控水务(中国)投资有限
3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
日前,《深圳市2025年重大项目计划》已正式印发,共安排重大项目798个,总投资约3.15万亿元,其中建设项目679个,年度计划投资3076.4亿元。其中重大建设项目679个。其中续建项目565个,年度计划投资2692.7亿元;新建项目114个,年度计划投资383.7亿元。重大前期项目119个,总投资2135.7亿元。2025年市
3月11日,中原环保发布公告,中原环保的全资子公司——郑州市污水净化有限公司——拟在郑州新区污水处理厂实施沼气发电综合利用项目,项目由公司三级子公司郑州智碳科技有限公司负责具体项目实施。该项目总投资预估约为4376万元,资金来源包括自有资金、银行贷款等方式。项目的建设内容包括利用现有污
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月11日,重庆水务发布公告,公司将与重庆水务环境控股集团有限公司合资新设重庆水环智网运营有限责任公司,拓展重庆市中心城区市政排水管网运维业务。新公司注册资本为5亿元,其中重庆水务环境集团出资2.55亿元,持股比例51%;公司出资2.45亿元,持股比例49%。此次投资金额为2.45亿元,占公司2023年归
3月10日,江苏宝应仙荷污水处理厂提标改造工程工程总承包招标公告发布。该项目拆除现状二期百乐克生化池,原址新建一座5万m3/d的生化池及二沉池、深度处理新增一座5万m3/d反硝化深床滤池,并对一期鼓风机房和提升泵房及混凝沉淀池进行相应改造。合同估算价:8000.0万元。公告如下:宝应仙荷污水处理厂
北极星水处理网获悉,3月10日,揭阳市揭东区中德金属生态城综合污水处理厂运营项目中标结果公示,航天凯天环保中标该项目,中标金额为1107.55万元,服务期3年,公示如下:
近日,钱江水利开发股份有限公司发布关于收购玉环干江及大麦屿污水处理厂二期特许经营项目的完成公告,本次收购标的污水处理规模7.50万吨/日,其中干江污水处理厂二期处理规模6.00万吨/日、大麦屿污水处理厂二期处理规模1.50万吨/日,本项目存量资产评估价值为24,689.74万元。同时,玉环市钱水水务有限
近日,江西《九江市中心城区污水处理费征收使用管理办法》印发,自2024年10月1日起执行,凡在本市中心城区污水集中处理规划范围内,向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的所有单位和个人(以下称缴纳义务人),应当依据本办法缴纳污水处理费。九江市中心城区污水处理费征收使用管理办法第一章总则
6月24日,贵州都匀市人民政府印发《都匀市乡镇污水处理费征收实施方案》,《实施方案》中明确了污水处理费收费执行标准,同时针对低收入家庭污水处理费征收标准进行了规定。都匀市乡镇污水处理费征收实施方案为进一步规范我市城镇生活污水处理费征收工作,保障城镇生活污水处理设施运行维护和建设,防
2月18日,惠州大亚湾第一水质净化厂三期、大亚湾环境水务集团第二水质净化厂三期工程特许经营项目招标。本次特许经营采用TOT模式,即实施机构通过招标将存量资产项目经营权有偿转让给中标社会资本方,在约定的合作期限内负责运营维护。中标方通过运营收取污水处理费回收投资及收益,合同期满后将资产及
北极星水处理网获悉,日前,贵州省发展改革委等多部门关于进一步深化污水处理收费机制改革的实施意见发布,意见提出,到2025年,市(州)政府所在地、县级市城区污水处理费征收标准原则上达到补偿成本、合理盈利水平,县城和重点建制镇原则上不低于补偿成本水平。已建成污水处理设施的乡镇全面开征污水
北极星水处理网获悉,11月30日,河南省漯河市人民政府办公室关于印发漯河市城市污水处理费征收使用管理办法的通知,本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
8月25日,中国政府采购网发布了2023年污水处理费项目的中标(成交)结果公告,上海南汇排水有限公司以41421.73万元中标该项目。服务要求:浦东南片地区公共污水处理系统运行系社会公益性质、民生保障与维稳类项目,具有保障区域内水环境治理,城市排水运行安全,生产、生活污水稳定、有序、安全排放等
7月17日,澄迈县水务局发布了关于对老城西区污水处理厂实施临时接管的公告,公告称,海南盈涛水务有限责任公司未能全面履行特许经营协议约定的义务,且存在运营、管理和维护不规范;未及时足额上缴、擅自挪用代征的污水处理费;违反特许经营协议约定,未经批准将污水处理服务费和厂区资产进行抵押,为
北极星环保网获悉,为进一步规范涉企收费行为,提高涉企收费政策的透明度,强化社会监督,3月9日,陕西省发展改革委发布《陕西省政府定价的涉企经营服务性收费目录清单》,涉及污水处理费、生活垃圾处理费、危险废物处置费等。污水处理费(按经营服务性收费管理的),非居民污水处理费收费标准为:每立
2月1日,江西省发改委发布关于公布《江西省政府定价的经营服务性收费目录清单》的通知,该清单包括污水处理费、垃圾处理费、危险废物处置费等。详情如下:
北极星环保网获悉,《云南省政府定价的经营服务性收费目录清单(2023版)》出炉,其中涉及生活垃圾处理收费、污水处理费、危险废物处置费等多项费用,如下所示:生活垃圾处理收费居民生活垃圾处理收费2—15元户·月非居民生活垃圾处理收费国家机关企事业单位:1.5—15元人·月餐饮:15—600元月或0.1—
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
3月7日,江苏惠山区农村生活污水治理项目的中标公告发布。江苏环保产业股份有限公司、江苏省环境工程技术有限公司、江苏启德水务有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司中标,中标价:21443.344705万元。该项目涉及惠山区下辖的惠山高新区、钱桥街道、玉祁街道、前洲街道、堰桥街道和阳山镇共6个
3月6日,广东火炬开发区农村生活污水治理提质增效工程EPC总承包招标公告发布。本工程建设地点位于中山市火炬开发区中山港街道,濠一、濠二、濠三等9个小区农污提质增效工程及下顷九涌化粪池改造、三涌下游沿河挂管改造、城中村多功能出租屋治理、村集体用地范围商铺治理工程等13个子项目,新建雨污水埋
3月5日,江西修水县中心城区水环境综合治理工程项目(修水县黄田里生活污水处理厂及配套设施建设项目一期)EPC+F+O中标结果公示。江西省恒厦建设有限公司中标,中标价5.9亿元。
3月3日,江西赣州经济技术开发区北城区及综合保税区生活污水管网建设项目工程总承包招标公告发布。详情如下:
3月3日,江西赣州经济技术开发区欧潭片区及空港新区生活污水管网改扩建项目(EPC)招标公告发布。详情如下:
2月25日,江苏无锡惠山区农村生活污水治理项目农污项目中标人公示。拟确定中标人为:江苏环保产业股份有限公司、江苏启德水务有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司、江苏省环境工程技术有限公司。中标候选人第1名:江苏环保产业股份有限公司、江苏启德水务有限公司、南京市市政设计研究院有限责
2月25日,四川省宜宾市南溪区新城城市生活污水处理厂工程设计施工总承包标段招标公告。该项目污水处理厂设计处理规模为2.0万m3/d,一次建成,主要包括预处理、生化处理、深度处理再生水回用、除臭工程和其他附属建筑物等。总投资约15195.2万元。公告如下:宜宾市南溪区新城城市生活污水处理厂工程设计
日前,山东省生态环境厅发布《关于进一步推进农村生活污水资源化利用的指导意见(征求意见稿)》。文件旨在进一步规范并推动各地因地制宜开展农村生活污水资源化利用,助力美丽乡村建设,推进乡村全面振兴。《指导意见》主要包括六个方面内容:一是切实提高资源化利用认识。二是积极实践污水资源化利用
2月24日,河南周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目中标候选人公示。河南君羽建筑工程有限公司预中标。周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目建设内容包含:1、新建乡镇污水处理厂10座(含智慧监控云平台建设),建设总规模为14500m/d。2、配套污水管网长度约91.88km。3、
北极星环保网获悉,新华社授权发布《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》,意见指出,要加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!