“土十条”打响环保第三大战役

继大气污染、水污染防治后，第三大战役土壤污染正成为我国下一步重拳治理的重点。本周，有消息称《土壤环境保护和污染治理行动计划》(土十条)近日提交至国务院审核，预计今年年内或明年初出台。A股市场，每一次环保政策吹风都会伴随着相关概念股的翩翩起舞，那么土十条的呼之欲出，必将给相关概念股带来炒作机会，目前高能环境、铁汉生态、华测检测等股价都创出历史新高，并且都保持着向上的趋势。

土壤修复万亿元市场待挖掘

我国土壤污染正呈日趋加剧的态势，2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国受镉、汞、砷、铅等重金属污染的土地面积近2000万公顷，这相当于12个北京市的大小。全国土壤总的超标率为16.1%，其中工业和农药污染最严重，土壤污染超标比例高达35%。

日趋严重的土壤污染形势，使政策不断向土壤修复领域倾斜。近期上报国务院的“土十条”，将围绕“建设用地”和“农业用地”两方面对土壤污染进行分类治理，且通过第三方治理，把土壤污染责任和任务落实到政府及企业。政府相关负责人透露，下一步国家将细化财政、税收、贷款优惠等措施，鼓励社会资本投资土壤污染治理。

其实早在今年年初，针对工业和农药两种污染源的相关土壤污染治理政策就在陆续出台。如《建设用地土壤污染风险筛选指导值》与《农用地土壤环境质量标准》就已完成征求意见稿，并向社会公开征求意见。业内人士表示，土壤环境质量新标准的制定，为即将出台的“土壤污染防治行动计划”提供了技术保障。

随着政策释放，各地方对土壤修复的投入也进一步加大。“十二五”期间，仅湖南、湖北、广东、陕西等6省土壤修复计划投资额就在780亿元以上。巨大的投入背后是广阔的市场空间。广大证券分析，我国土壤修复潜在市场将达上万亿元，甚至几十万亿元。预计未来率先启动的是具有较高商业价值的“城市污染场地修复”和维系政府民生工程的部分“耕地修复”。

土壤修复问题多

虽然土壤修复行业近年来得到政策的大力支持，但我国土壤修复行业还远未成熟，很多问题亟待解决。

最重要的是污染土地修复治理费用很高，资金问题成为很多污染地块再开发的主要障碍。广大证券表示，“与脱硫脱硝有电价补贴、污水处理有污水处理费不同，土壤修复没有一套收费机制，资金大多数依赖于政府，缺乏明晰的盈利模式”。中宜环科环保产业研究院的资料显示，目前土壤修复70%的资金来源仍是政府，而通过市场融资的项目较少，仅为6.3%。很多地方政府对资金投入的积极性并不高，土壤修复的实际需求难以转换为市场需求，市场有待释放。随着“土十条”的出台土壤修复将有更为完善的标准及相应政策法规，这有望给整个行业带来巨大的发展机会。业内人士也表示，在污水治理领域普遍使用的PPP模式，如果能用到土壤修复领域，必定能在很大程度上解决土壤修复的资金问题。

此外土壤修复仍遇技术难关。由于我国各地的气候条件、地理环境与工业特征都不尽相同，土壤污染难以检测。受限于技术因素，我国仍然采用最基础的土壤挖掘转移方法，这一方法对土壤污染并没有实质的去除作用。

从企业角度，涉及土壤修复概念的上市公司数量不少，但专业化的土壤修复设备公司数量并不多。且多数公司为环保类综合型公司，土壤修复专项业务占比较小。记者发现，就连土壤修复行业龙头永清环保，其2014年年报显示，重金属综合治理业务收入约为4276万元，仅占总收入的4.7%。

有券商表示，问题的存在正说明土壤修复行业还是成长的蓝海，发展空间非常大，而由此带来的投资机会大。

四主线掘金概念股

根据多家研究机构给出的投资建议，投资者可以沿着四条主线挖掘土壤修复受益股。分别是集设计与施工于一身的全能型企业、有土壤修复专业技术企业、业务横向或纵向发展企业、以及土壤重金属污染监测企业。

随着土壤修复政策的推进，集设计与施工于一身的全能型企业将迎来市场发展机遇，如永清环保和高能环境。永清环保隶属于湖南省，直接受益于《湘江流域重金属污染治理实施方案》，先后获得怀化、株洲等多个项目。2014年年报显示，报告期内公司修复业务主要为湖南郴州临武地区、江西新余地区的重金属污染综合治理工程和技术服务项目。公司自主研发的“离子矿化稳定剂开发技术”应用于重金属污染场地土壤和固废治理，填补了国内以自有技术生产修复药剂的空白。此外，永清环保和高能环境均在2013年我国土壤修复披露的16个项目中中标，其中，永清环保中标3个项目，合计金额为9300万元;高能环境承接的“郧县含铬污染土壤修复示范工程”金额为13369.5万元。

在土壤修复专业技术领域，铁汉生态以生态修复、生态景观建设为着力点，立足于边坡修复、水环境生态修复、场地修复和污染土壤修复等主题。先后中标珠海、广东、晋宁、贵州等多项生态建设项目，向大生态领域进军，有望成为生态修复综合服务提供商。宏达兴业也已开始土壤修复的战略布局，5月9日公告称，公司与内蒙古签署《土地流转意向书》，将本次流转的盐碱地经过修复，调理为农用耕地。土地修复期限约为1年时间,修复后的土地可通过承包等方式出租给农民或者返售给政府。公司表示，此次合作是开启土壤修复征程的事件性标志,一旦成功后将可普遍复制到其他地区。

此外，一些企业还通过业务延横向或纵向发展，打破子行业天花板外部扩张。例如房地产开发商金隅股份旗下金隅环保从2004年至今，已经完成了北京市近20项污染土壤治理修复项目，参与了北京市污染土壤治理的所有修复工程，并承担了绝大部分治理和修复工作。桑德环境、东江环保和维尔利也已经开始战略布局。主营固废处理业务的东江环保，合资成立江苏上田环境修复公司布局土壤修复。维尔利负责人称，公司组建了自己的土壤修复研发团队，并获得山西铬土修复项目，在江苏的试点专项中，维尔利与当地研究院所开始启动相关项目的治理方案研究。目前维尔利业务涉及固废、生活垃圾、危废及污水处理，成功转型为综合性环保集团。主营业务为园林绿化工程设计与施工的东方园林，在投资者互动平台上也表示，公司有计划进入土壤修复领域，已经与土壤修复相关领域的机构和专家开展了合作。

重金属污染检测企业也有望借政策东风逐步贡献业绩。环保监测仪器行业龙头聚光科技已获得6项土壤检测专利。天瑞仪器作为国内分析检测仪器龙头，荧光光谱仪产品主攻元素含量检测，重金属相关产品主攻大气、水和土壤中的重金属分析监测。华测检测是市场上目前唯一一家纯民营的第三方检测机构，业务涵盖污染源场地调查及土壤、泥地、固体废弃物检测。现建立华南检测基地、扩大监测业务。