濮洪九：煤炭清洁高效利用需破“九龙治水”-第2页-北极星环保网

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记者：您认为是什么原因导致的?

濮洪九：一是认识问题。过去认识不到位，不是像现在这样重视环境保护、煤炭清洁高效利用这些问题。这个认识不够，既包括人们的观念，也包括政府的管理和社会的监督。近年来，雾霾横行，直接影响到了人们的是生活，可以说，由于雾霾问题对煤炭洁净高效利用的反推，现在大家的认识都提高了。过去我们讲安全是命根子，现在讲环保也是命根子。

二是体制上的问题。煤炭清洁生产和利用囊括了从开采、运输、转化到使用的全过程。但是从管理体制上来讲，开采是煤炭部门管理的事、运输是归交通部门管理的事、燃煤发电是归电力部门管理，煤化工又是归化工部门管理，这样就出现了问题：各管各的。

煤炭部门说我只管把煤炭开采出来、洗干净，至于怎么用我管不了。运输部门说我可以在运输过程中泼点水、遮垫布把煤盖住，不让它到处飘散，但是用煤的事我管不了。电厂等企业都是以利润为标准的，他们就是要买便宜的煤。钢铁行业相对来说好一点，所用的焦煤必须洗选。但是发电系统就不一样了。锅炉一改造，什么煤就都可以用了，这就麻烦了。对利润的追求使得企业总是尽可能降低成本，尽可能地选择便宜的煤。所以，对于我们的动力煤，建了很多洗煤厂都没有用上，因为他们嫌洗选后的煤贵。

方向：建立国家层面的协调机制

记者：清洁高效利用对我国煤炭行业乃至整个能源体系意味着什么?

濮洪九：我一直都很关注煤炭的清洁高效利用，因为这关系到煤炭的出路。我不太同意“去煤化”这种说法，能源革命不是革煤炭的命，而是革煤炭粗放开发和利用的命，煤炭应该清洁化利用。煤炭努力实现清洁高效利用，是在为生存而奋斗。我们应该对煤炭清洁高效利用有信心。

我国能源的特点是富煤贫油少气，煤炭在我国化石能源中的储量占百分之九十六左右，资源丰富、分布广泛，供应可靠、价格低廉，而且可以清洁利用，是我国重要的基础能源，我们希望加快发展新能源和可再生能源，替代和减少煤炭消费量，这是发展方向。但是受到技术、成本、安全性和经济性等因素的约束，这些尚不能立即在我国发挥能源安全保障和替代作用。煤层气、页岩气勘探开始受到重视，但是还处于起步阶段和攻坚阶段，石油天然气对外依存度不断提高，安全稳定供应面临不确定因素，因此立足国内煤炭资源，保障我国一次能源比重百分之七十的资源，高效开采、清洁利用、洁净化利用的问题研究好，实实在在地抓住煤炭能源消费的这个大头，支持煤炭绿色开采，高效清洁利用，和推进能源生产和消费革命是最现实最可靠的选择。

把占我国能源百分之七十的煤炭利用好，真正地抓好科技与管理，真正在管理与节能减排上下功夫就可以实现。这不需要太大的投资。

记者：要实现煤炭清洁高效利用需要解决哪些问题?

濮洪九：首先是要把煤炭尽量集中化处理后再利用。我国约有50%的煤炭发电，其余是工业窑炉、锅炉，化工，居民散烧。发电以外的居民散烧、小锅炉、窑炉污染重，很难治理，就是应当以煤变气、煤变电，以清洁能源来替代。而煤炭在工厂里变电、变气过程中，进行集中处理有害物质是相对容易的事情。

还有就是控制燃煤电厂污染物排放的问题。我国燃煤电厂耗煤占全国煤炭消费总量的百分之五十以上，燃煤电厂排出的大量烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物是雾霾天气的重要源头之一，加大力度推动燃煤电厂清洁发电和排放治理工程，实现燃煤电厂绿色高效洁净低碳发展是控制我国大气污染的重要途径。我国新建的燃煤电厂总体上处于国际先进水平。大型超临界机组的广泛运用，特别是通过煤炭清洁发电与减排技术的应用，可以大幅度的降低烟尘二氧化硫和氮氧化物的排放水平。浙江能源集团嘉兴电厂在进行燃煤机组改造后，根据中国环境监测总站的检测结果，其氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放值均低于燃气机组污染物排放极值，并且环保成本每千瓦时电仅增加2分钱。事实上这种技术在好几个电厂都实现了。

同时，推动煤炭清洁利用、还要统筹考虑资源赋存条件、市场区位、环境容量、产业布局与经济社会发展，我支持煤电联营，在国家大型煤炭生产基地、资源富集地区和大型矿区建设大型坑口电厂，推进煤电一体化发展，完善煤炭开采基地到消费的线路基础建设，把输煤用煤变成输电用电。因为电厂是高空排放、集中排放，很好治理，所以我主张煤炭不要长距离运输，而应转变成就地发电，在矿区利于集中治理，然后输电。我主张以电代煤进行运输;积极推广应用IGCC、水煤浆发电等洁净煤技术。

此外，我认为应该支持煤炭企业大幅度提高原煤入洗(选)比例，力争原煤全部入洗(选)，禁止未经洗选的原煤长距离运输，限制原煤直接燃烧。

所以，我们应支持煤电一体化、煤焦化一体化发展，促进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，推动煤炭生产利用方式变革，打造中国煤炭工业升级版。

当然，还有一个最重要的问题，就是我们必须要实现煤炭全产业链的管理和规划，建立国家层面的协调机制。

记者：这个协调机制有那么需要吗?

濮洪九：中国人做事就怕不认真，真正认真起来的话，我倒是对这件事很有信心。如果是我们的技术达不到，那没有办法。但现在的实际情况是“万事俱备，只欠东风。”我们的技术已经能够达到实现煤炭清洁高效利用的水平了，唯一缺的就是“认真”办了。现在新建的电厂都要求有环保设施，这个环保设施要占到电厂投资的三分之一，所以很多电厂舍不得花这个钱。建了之后使用也要花钱，所以出现了检查时用，不检查时就不用的现象。但是如果大家认真去做就不至于这样。我觉得只要认真抓，空气质量能好一半。如果真要像现在党中央抓改革一样，成立改革领导小组，很快给煤炭清洁利用搞一个顶层设计，把每个单位的具体职责和完成任务的时间定下来，这样就会有效果。现在，我们推动煤炭清洁高效利用就缺这样认真的机构。

煤炭清洁高效利用涉及到煤炭生产，加工、存储、运输、转化和利用的全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链。从产业发展方面来看，涉及到煤炭开采、电力、冶金、建材、化工等诸多产业，产业之间既存在密切的联系，又是相互独立的管理体系，需要统筹协调。

要把煤炭清洁高效利用作为一个关系全局的大战略加以推动，需要建立国家级的煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全产业链清洁管理。在国家层面，要建立相关政府部门、行业机构和科研单位共同参与的协调机构，组织开展相关重大问题的研究和煤质标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控，只有这样，才能真正做到煤炭的清洁高效利用。

原标题：濮洪九：煤炭清洁高效利用需破“九龙治水”

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