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贯彻落实“水十条”:百姓水管子 连着命根子

2015-05-27 13:53来源:中国环境报作者:李维 唐斐婷关键词:水十条污水处理水污染防治收藏点赞

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信息公布任重道远

要解决当前饮水安全面临的诸多问题,“水十条”给出了明确的方向。

“水十条”指出,地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,地级及以上城市自2016年起,每季度向社会公开。自2018年起,所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。

“水十条”尤其提出,综合考虑水环境质量及达标情况等因素,国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。对水环境状况差的城市,经整改后仍达不到要求的,取消其环保模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号,并向社会公告。

究竟公布什么内容、怎样公布才能让老百姓信得过?才能引起地方政府的重视?

“信息公布不能局限于饮用水的106个指标。现在我们的饮用水标准可以说达到了国际水平,但是,有这106个指标就意味着安全吗?是不是都测了?测的频率怎么样呢?”马中说。

马中指出一个严峻的事实:“现在很多城市公布相关信息时,越是毒性高的指标,监测的频率越低,因为当前我们不是按照指标风险来测的。”在他看来,监测的频率是保障人民群众饮水安全的关键。

他进一步指出,当前的监测频率,说到底还是个成本问题。某些指标本没有必要采取高频率的监测,但仅仅因为成本低,却保持了高频率的监测。我们到底是为了安全还是基于成本来进行监测?这才是深层次的问题。

“公布相关指标,不应该止于定性公布,还应该定量公布,最好还要参照性公布,说明这个指标属于什么范围。”在马中看来,参照性公布对普通百姓而言是很有价值的。“只有这样,人们才知道什么是健康的,什么是安全的,公布的信息要像这样经得起检验才能真正保护水源。”

至于公布“前十名”和“后十名”有什么作用?能否起到促进作用?公众与环境研究中心主任马军表示,每年公布水环境最好、最差的城市排名,对于城市来讲可能会带来治理压力,但是只公布年度排名,难以让人们形成持续的、有效的关注。

“‘大气十条’取得较好效果的一个重要原因是在其出台前,全国已经开始构建起完整的监测网络,并实现实时发布监测数据。而‘水十条’在实施前并没有水质信息的全面公开作为基础,需要首先摸清基数,并定期向公众公开,以便公众对改善效果进行监督。据了解,目前只有140个国控站在每天4次发布监测数据,但各地还没有做到。”马军说。

保障饮水安全还有哪些措施?

要切实保障饮水安全,贯彻落实“水十条”,任重道远。

清华大学环境学院博士、副教授杨宏伟认为,保障饮用水安全,需要从水源选择、供水安全保障、政府监管等方面着手。“最重要的是寻找好的源头,严格把关水源质量。其次要采用适宜的处理工艺,保证供水系统的安全。此外,政府应该进一步加大饮用水安全的投入,包括水源保护、水厂和管网建设、二次供水系统的管理和维护、专业人员培训、政策法规标准的制定等。”

在环境保护部环境规划院副院长吴舜泽看来,饮用水是好水的典型代表,饮用水保护也是“水十条”的重点。在推进全流域污染防治基础上,对于抓好饮用水源还需要做好几方面工作。

“一是要把地下水源保护区里面的排污口和建筑进行清拆。全国有些地方的保护区范围内还有一些建筑和排污口,要把这个清理掉是根本。二是对饮用水水源保护区要严格管理,进行规范化建设。”吴舜泽指出。

按照“水十条”设定的目标,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。

吴舜泽表示,华北地下水超采和污染在全国范围都比较突出,“水十条”将推进地表水和地下水的污染防控,把防控做好了,把污染源往地下传输的路径截断,就是对地下水的重大利好。此外,还要抓好各个城市的自备井,要严格地下水禁采区和限采区的管理,把水资源超采这个问题抓好。

解决饮用水安全问题已经刻不容缓,但意识到这个危险的事实只是一个开始,破题之道仍须每个人的积极行动。

原标题:贯彻落实"水十条":百姓水管子 连着命根子
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