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城市河道是城市环境的重要组成部分,河道水质好坏直接影响城市形象,体现一个城市的管理水平。当前,我国城市河道污染防治形势严峻,加强河道综合整治刻不容缓。《水污染防治行动计划》明确要求,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。如何加强城市河道整治?结合江苏省扬州市等地的实践经验,笔者认为,必须把握好几个关键。
一是加强组织领导。城市河道整治是一项系统工程,涉及到水利、建设、环保、城管、国土等多部门法定职责,必须克服九龙治水、无人牵头的尴尬,建立起在政府统一领导下的跨部门组织推进机制,强化组织领导。例如,为整治城区黑臭河道,江苏省扬州市政府专门成立城市清水活水综合整治工作领导小组,由“一把手”市长任组长,两位副市长任副组长,地方和部门党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由一名市政府副秘书长任主任,从市建设、水利、环保、财政部门抽调骨干集中办公,形成了政府主导、部门协作、齐抓共管的工作格局。
二是多元投资融资。河道整治投入巨大,从河床、河水到河岸都要整治,实施污水管网建设、清淤疏浚、建闸开河活水等工程,都需要大量的资金投入。因此,建议采取“四个一点”的筹措机制,即积极向中央、省级财政争取一点,地方政府财政配套投入一点,通过银行信贷、发放债权等方式融资一点,采取经营城市的市场机制获取一点。“水十条”明确提出要充分发挥市场机制的作用,各地应因地制宜进行创新,多元化、多渠道寻求河道整治资金投入。
三是强化控源截污。城市河道整治必须采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、活水流水等综合措施,而重中之重是强化控源截污。截污是河道整治的根本,虽然成本高,但能够治本。要摸清污染源对症下药。扬州市在整治城区河道前,按照排口数量、分布位置、排水性质、污水来源“四个清楚”的要求,委托专业公司对沿河排污口进行全面调查,从而为制定整治方案提供了科学依据。要封堵沿河排污口。对于生活、工业污水排口,开展上游管网雨污分流,再铺设截污管网把污水收集送到污水处理厂,原有河边排污口一律封堵。要加强保留排口的规范化管理。河道整治后只保留雨水口、企事业单位清下水排口(冷却水等)、城市生活污水管道溢流口,并分3种颜色对每个排口设立标志牌,标明排污口排水来源、性质、执行标准等信息,便于接受公众监督。
四是依靠科技治水。除运用清淤、截污、活水等常规措施整治河道外,各地可以探索尝试各种新技术、新手段、新方法开展河道整治。例如,江苏省泰州市试点生物治理污染河道方法,主要原理是通过曝气增氧抑制河道里有害细菌的生长,向河道泼撒一种生物工程菌降解淤泥、吞噬油脂,将水中的氮氧化物转化为硝酸盐,最终将有害物质转化为稳定、无害的物质。再如,扬州市尝试采用固化微生物净水器设备净化水质,主要将微生物反应器与曝气装置组合成一体设备,投放入河道净化水质。
五是保持长效管护。河道集中整治后不能放任不管,必须加强日常管理维护。日常管护以河道保洁、水质监控、水资源管理等为重点内容,按照谁整治、谁管理的原则,通过建立或指定专门机构负责,把河道管护经费列入预算,建立河道长效管护队伍,确保河道长期河畅、水清、岸绿、景美。建立“河长制”,由一名地方党政负责人担任一条河的河长,制定河长工作职责要求及其考核办法,从而把河道管护责任落到实处。建立河道管护考核制度,主要考核组织领导、经费落实、河道保洁、水质状况、资源管理等方面,考核结果作为对有关地方和部门党政考评的重要依据之一。建立水环境区域补偿机制,以行政区为单位,以河道水质作为考核指标,建立上游对下游、区级对市级等双向多边补偿考核制度,一旦水质超标,责任主体对受害主体进行一定的资金补偿。
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3月28日,南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区划内村庄生活污水治理项目EPC施工总承包及监理服务(二次)公开招标,项目投资13436.23万元,建设内容为:南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区内27个行政村(社区)生活污水治理和农村黑臭水体治理,主要包含污水处理设施、污水管网、三级沉淀
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岸上污水经过河道两岸“海绵”的吸附净化后再流入河道,将大大降低对河道的污染。27日,在新基建高峰论坛暨南京市市政设计研究院建院35周年庆典现场,《南京市河道海绵技术应用导则》亮相。据悉,接下来,南京所有河道整治建设过程中,海绵技术的应用将是施工审查的“必选项”。在雨花台区凤信路与华为
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为北运河河段生态修复的多重目标提供技术支持北运河发源于北京,流经北京通州、河北廊坊,经武清区木厂闸进入天津。于筐儿港与北京排污河交汇,屈家店闸与永定河交汇,辛庄与子牙河交汇,再至天津市大红桥入海河,在天津市境内的总长度为89.8公里,流域面积1424平方公里。北运河天津境内的河段大部分都
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摘要:随着人们生活水平的提高,对改善生态环境,修复污染水体,恢复青山绿水的呼声日益高涨。十八大将生态文明建设列入党章并做出阐述,使“生态文明”,提升到更高的战略层面,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。关键词:城乡河道;水
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