前瞻“十三五”：“治霾”倒逼“治煤”-第2页-北极星环保网

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自然资源保护协会高级顾问杨富强则表示，“燃煤发电虽然占比较大，但他们很多都装了脱硫脱硝等装置，而且排放标准执行比较严格，所以污染相对较好。不过，工业用煤相对分散量广，很多中小型的锅炉的净化设备十分简单甚至没有净化设备，造成的污染要严重得多。”

根据环保部数据显示，中国现有燃煤工业锅炉约62万台，年煤耗量达7亿多吨。大部分燃烧方式粗放，缺少末端处理环节，是导致燃煤污染主要原因之一。

“目前中国的煤炭清洁利用，只能说在大型电厂锅炉的集中管理方面，采取了一些措施，实现了常规污染物的清洁化，但并未在低碳化方面取得明显成效。大型电厂锅炉尚且如此，更不用说分散的、小型的工业窑炉、锅炉，以及许多散布在家庭和农村的煤炭利用了，”国家发改委能源研究所研究员周大地说，“我们在煤制油、煤制气领域，仍然面临着清洁化和低碳化的重大战略挑战。若完全市场化发展煤化工，容易出现一拥而上的乱象，投资风险很大。”

此外，史玉波还表示，政府监管不到位，监管漏洞多，有的企业虽然安装了环保设备设施，为节省成本，白天开，晚上关，甚至破坏监测设备，伪造监测数据。再加上守法成本高、执法成本高、违法成本低，很多环保意识淡薄的企业宁愿被罚款也要违规排放，也都导致了煤炭未能得到有效清洁利用。

发展高精度煤炭洗选加工

国际能源局5月5日发布的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》(下称《行动计划》)提出了中国煤炭清洁利用的目标，到2017年，全国原煤入选率达到70%以上，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高5个百分点;到2020年，原煤入选率达到80%以上，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点。

史玉波表示，在当前煤炭消费总量大、未来还将增加的情况下，煤炭清洁高效利用与发展清洁能源要统筹规划、共同推进。

一方面要加强重点耗煤行业减排改造。加快火电、钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。燃煤电厂必须安装脱硫设施，加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设。实施钢铁烧结烟气脱硫脱硝，有色金属行业冶炼烟气中二氧化硫含量高的冶炼设施安装硫回收装置。大幅提高焦化行业炼焦炉荒煤气硫化氢脱除效率。水泥行业实施新型干法窑降氮脱硝，实施烟气脱硫改造。

另一方面，燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。加快采用高效低污染煤粉锅炉替代现有低效高污染中小型锅炉。

“如果我们所有电厂按照环保部的标准实行，污染物还可以下降一大块。在东部污染比较高的地区，采取近零排放也是可以的。”杨富强说。

除末端处理外，煤炭清洁利用也要从源头抓起。中国工业经济联合会会长李毅中建议，减缓新建，减少进口，继续关闭整合小煤矿，淘汰落后产能。同时，提高煤炭入洗率，积极开发煤层气，构建循环经济型煤矿，发展煤电一体和超高压输电，改进提升煤制气、煤制油、煤化工，提高燃煤热效率，强制烟气脱硫脱硝除尘，尤其注重散烧煤的治理性。

史玉波也建议，加强能源产品质量管理，研究制订商品煤质量国家标准。鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，限制劣质煤长距离运输。

《行动计划》还提出，未来要大力发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭深度提质和分质分级。建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过采用选煤、配煤、型煤、水煤浆、低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高、优化煤炭质量。

此外，史玉波同时建议，要修订完善环境保护法、大气污染防治法等法律。制定更严格的耗煤产业大气污染物排放标准。特别是要加强对造成重大污染的企业及相关责任人的处罚力度，从根本上解决违法成本低、守法成本高的问题，营造公平的法制环境，让排污企业不敢以身试法。

原标题：（前瞻“十三五”）“治霾”倒逼“治煤”

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