“水十条”来了饮水能更安全吗？-北极星环保网

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继“大气十条”之后，政府在环保领域又出重拳：国务院于今年4月出台“水十条”(即《水污染防治行动计划》)，被视为下决心保证水安全的信号。

事实上，解决水安全问题已到刻不容缓的地步。2006年湖南岳阳砷污染、2010年福建紫金矿业污水泄漏、2012年广西河池市镉污染……近年各地来频繁爆出的水污染事件，让民众的神经高度紧绷。而2014年3月14日环保部发布的公开消息称，全国有2.8亿居民使用不安全饮用水。住建部城市供水水质监测中心总工程师宋兰曾指出：“中国水厂的问题，越往下越多”，“小自来水厂，工艺更落后，水源安全更难保证”。

作为城镇居民生活必需品的自来水，能否变得更安全?

水源污染：水质差的根本原因

目前我国自来水的水源主要来自三类：河流、湖库或地下水，工业、农业和生活污染成为水体的主要外源污染。“我国的水源保护没有国外那么好，水中有机物和细菌含量比较高。”中国科学院生态环境研究中心研究员王子健告诉记者。

国家制定的《地面水环境质量标准GB 3838-88》把水分为五类，水质按I至V类逐步下降。当水质下降到III类标准以下时，由于所含的有害物质高出国家规定的指标，按现行的水处理工艺水平，就不能作为饮用水源。根据2011年中国环境公报显示，全国地表水污染较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染;204条河流409个地表水国控监测断面中，不能作为水源的IV类、V类和劣V类水质的断面合计超过35%;26个国控重点湖泊(水库)全年水质中Ⅳ类占12.0%、V类占4.5%、劣V类占24.7%。从数据分析，我国湖泊(水库)的水质劣V类占比高，太湖环湖河流总体为轻度污染，滇池、巢湖环湖河流总体均为重度污染。

工业排污是水源污染的重要原因，“水十条”明确指出，全国大部地区污水处理厂的排放标准都需提升至一级A，敏感区域更需达到地表IV类水的标准。

近日，安徽岗岭污水处理厂投入试运行，该厂位于富营养化问题严重的巢湖流域，而巢湖是中国富营养化最严重的湖泊之一。国家规定，岗岭污水厂要求出水总氮必须小于5mg/L，处理后的污水可直接排入巢湖，这个标准是全国要求最高的;相比之下，其他地区基于一级A对总氮排放量的最严标准为15mg/L。

得益于反硝化深床滤池的运用，岗岭污水处理厂达到了这个要求。这是对污水的一种深度处理技术。提供该技术产品的水环纯水务技术(上海)公司总经理李炜告诉记者，这个数据已接近全球最严格的美国标准。在美国，政府对总氮的排放要求是低于3mg/L，同样受富营养化问题困扰的美国马里兰州政府，也选择采用该系统防治切萨皮克湾富营养化问题，将总氮排放量成功削减达标，日处理污水量达70万吨。

“深床滤池技术已被业内普遍认为是污水深度处理中的标杆。”李炜说。因此，在越来越严格的国家标准下，不少“年事已高”的污水处理厂纷纷进行升级换代。始建于1984年的天津津南污水处理厂(原名天津纪庄子污水处理厂，现日处理水量55万吨)，是我国第一座大型城市污水处理厂，因设备陈旧标准较低，成为天津市政府重点整治对象。在接到国家一级A排放标准的要求后，采用反硝化深床滤池技术顺利达标，再次成为国内污水处理界的典范。

然而，目前这项技术还不够普及。虽然净化效果好，但与前代滤池技术相比，深床滤池技术初期的投入成本较高，这让某些污水处理企业打了退堂鼓。

王子健指出，目前部分污水处理厂可以达到一级A的排放标准，但排放标准中并没有对有毒物质的限制。工业污水一般经过工厂处理后进入城市污水厂，再通过城市污水厂处理后排放到江湖河海。工业和生活污水中的有毒有害物质很难控制，城市污水厂难以把这些污染物完全处理掉。“哪怕处理掉99%，也有1%的有毒污染物排放，这是地表水作为水源的主要污染问题。”

从水厂到家庭：可能二次污染

取水之后，接下来就是自来水厂的处理。中国膜工业协会副理事长蓝伟光介绍，目前自来水处理工艺已经走过了四代：第一代是传统的四步法常规工艺，第二代是采用臭氧-活性炭深度氧化法，第三代是超滤膜组合工艺，最新的第四代是采用纳滤技术。

目前国内97%的水厂采用第一代的传统工艺，通过絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)四步骤，消除水中的浊度等感观状污染以及病原微生物等，改善观感及杜绝水致传染病的传播。

传统处理工艺更多适用于未受污染的水源，“一些欧洲城市的水源保护得很好，水处理工艺可以比较简单，甚至引到水厂简单处理一下就可以饮用。”王子健说。而在水源备受污染的国内，传统工艺并不能满足处理要求。“例如，水源中有细菌需要消毒处理，但同时水中有机碳含量比较高，加氯消毒后，消毒副产物也随之增加。”

关于水中的有机物，同济大学环境科学与工程学院教授李伟英介绍：采用传统处理工艺的自来水厂对有机污染物的去除效率大约在20%-30%左右，采用深度处理工艺(目前常用工艺为臭氧-活性炭工艺)的自来水厂对有机污染物去除效率大约在60%-70%。残留在水中的有机物与氯发生反应将会产生消毒副产物，而消毒副产物则是致癌物质之一。

目前北京的水厂普遍采用了深度处理工艺，上海大部分水厂已经或即将采用深度处理工艺。而在国内其他大部分城市中，采用深度处理工艺的水厂远非普遍。

王子健注意到，“在水厂处理中，要求把所有有毒物质去除，又不产生新的有毒产物，要求是很高的。不是说做不到，比如在太空飞船中，我们可以做到纯净水循环，但这关键就在于其中的代价问题。”深度处理工艺的费用成为巨大的挡路石，“水处理的工艺、技术越先进，水就越安全，但需要更多的花费。为这笔费用买单的，不是百姓就是政府。”王子健说，“比如采用反渗透技术，一吨水最起码要6块多钱的成本，远高于现在的水价，何况现在的水价中还包含水资源费和污水处理费。从实际出发，政府并无力补贴全部差价，这就需要考虑把水价加上去。”

但水价并不能说涨就涨。近年来，各地供水企业纷纷进行市场化改制，成立水务公司，并且还有外资进入。例如上海浦东威立雅自来水有限公司，就是与外企的合资企业。然而，市场与公益属性之间不时出现矛盾。隶属某省国资委的一家水务有限公司，是一家日处理上百万吨水的大型水企，其董事长几年前曾向媒体记者抱怨：由于成本倒挂，每供一吨水要亏三至五角钱，企业连年亏损。“水厂亏损，投资无钱，政府不给，说水业已市场化;水厂成本倒挂，要求提高水价，政府又不同意，说供水行业是市政公用事业，政府要统一定价。”

延伸阅读：

水十条强势出击水务市场再掀波澜

水污染防治行动计划(“水十条”)正式印发

原标题：“水十条”来了，饮水能更安全吗？

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