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试点半年 诸多问题要理顺
日前,记者来到龙吉顺位于龙华新区龙胜村的试点。当地政府对试点非常支持,专门批给了一片185平方米的用地,放着几台压缩机和粉碎机,龙华新区每天六到七吨的大件垃圾都被运到这里,压缩或粉碎后再行处理。和堆积如山的大件垃圾相比,185平方米的空间显得太过狭小了些。但林政光表示,深圳土地资源缺乏,政府能给这块专门用地处理大件垃圾,已是感恩不尽的事了。
“现在全市大件垃圾每天的理论产值在700吨上下,如果能够有效收集处理,无论是对垃圾减量还是资源回收,都会有不少贡献。”林政光表示,关键问题有二,一是如何收集,二是政府的补偿政策如何。
大件垃圾的特点有三:一是体积大,占地方,搬运不方便,这也是一些环卫公司会偷偷乱扔的主因;二是不易降解,采用填埋处理,皮革、海绵等物皆不易腐烂,反成污染源;三是运输不易,普通生活垃圾,一卡车可能运一到两吨,而大件垃圾体积大,同样一吨,可能四五卡车也运不完。
“这就给我们的处理带来一些问题,最直接的就是场地问题,以龙华新区为例,如果全区大件垃圾都能得到有效回收,目前的场地肯定不够用。而且,未来我们肯定会逐步向全市推进,那么将会需要更大的处理场地,有关部门能否保证提供场地呢?”林政光说,如果没有场地,最终大件垃圾处理还是搞不起来。另一方面,目前大件垃圾下放到各街道城管处理,比较分散,没有指定投放地点,各小区居民随意胡丢乱扔,各市政道路清洁单位疲于奔命,应接不暇,照此局面下去,光一项运输成本,就可能拖垮处理公司。
“当然,具有决定意义的还是政府的补贴政策问题,这是生命线。”林政光表示,政府目前给龙吉顺试点的补贴政策是250元/吨,基本与其它生活垃圾处理补贴相当。“与厨余垃圾每吨200元的补贴相比,一吨厨余可能一卡车就运走了,一吨大件垃圾起码需要四五卡车,光运费一项足以让大件处理公司无法持续。这方面还需要政府仔细调研,制定出妥善的补贴政策。”
“政府之所以补贴企业,就是希望扶特之下,有一天企业可以实现自我造血,走上可持续发展之路。”林政光告诉记者,但大件垃圾处理要实现自我造血及可持续发展,除了建立起科学的收运和处理体系,更重要的是实现规模化效益。龙华新区半年试点证明,靠一个区的大件垃圾很难产生效益,福田区的试验也证明了这一点。“要实现效益的前提是规模化,但全市目前大件垃圾处理由各街道城管各自为战,如何实现规模化呢?”
他山之石
海外如何处理大件垃圾
“我在欧美及亚太一些国家和地区考察过垃圾处理问题,大件垃圾在有的国家和地区,是要由居民自己付费处理的,但有些国家和地区则免费。”毕业于日本名古屋大学环境学专业、就职于广州中科院先进技术研究所的许嘉瑛博士告诉晶报记者,她去过的国家和地区中,日本、中国台湾、德国是要居民自己付费的,而法国和意大利则是免费处理。
欧洲国家(如法国和意大利):优先给流浪人员使用,实在无人需要则作为一般垃圾处理。在日本,可以打电话给回收专门店,让对方上门收取,须付搬运费和处理费用,总体费用较高。还有一种付费方式,即购买大型垃圾处理券,将其贴在大型垃圾上,再投放到指定场所。
曾在美国芝加哥生活工作了20多年的中科院大学材料学与光电技术学院教授胡中波告诉记者,在美国好多城市,大件垃圾和其它生活垃圾都是分开处理的。各个城市政策各不相同,有的要居民付费,有的不用。“在芝加哥,政府与专业公司签订大件垃圾处理合同,规定每年可为居民免费处理4件,超出的就要付费。”胡教授透露,芝加哥处理一件沙发,居民所付的费用为三四美元,一般可回收物是没有补贴的。
6月4日,美国零废弃之父、有垃圾分类“灰袍巫师甘道夫”之称的保罗˙霍肯教授,在华侨城湿地公园接受晶报记者专访时表示,在美国,大件垃圾大约占到生活垃圾总量的2%,处理其对减量本身作用不明显,其价值主要体现在可回收资源上。
“大件垃圾中可回收资源比重大,所以政府没有补贴。”保罗介绍,大件垃圾处理,企业搞,NGO组织也搞。“政府虽无补贴政策,但一般都会提供一定面积的场所。”
保罗说,印象中所见过的大件垃圾处理企业或社会组织都有赢利。加利福尼亚州的伯克莱市有家叫城市矿产的大件垃圾专业处理公司,有30个员工,每年赢利达300万美元。
有个叫福蒙特的公益组织,通过收集处理二手家具创造价值,然后对当地底层居民进行免费职业培训,创造就业机会。同时,把二手家具免费提供给新移民、难民、流浪者、刑满释放人员等困难人群。因其公益性质,政府会给其一定的补贴。
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