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广东省深圳市盈利达五金制品有限公司(以下简称“盈利达”)负责人近日收到了平安保险深圳分公司送来的20万元环境污染责任险保险赔款。这是深圳市首例获得环境污染责任保险赔付的案例。
意义不仅于此。如果不是深圳创新环境污染责任险产品种类,扩大了保障范围,“盈利达”就拿不到这笔赔付。
原来,按照一般对环境污染责任保险的认知,保险公司仅对发生环境污染事故造成第三方人身伤害和财产损失而应承担的赔偿责任提供保险服务,“盈利达”因厂房发生火灾,在救灾过程中为防范生产废水混入消防水直接外排而采取一系列紧急处置措施产生的费用,是不会纳入保险范围的。
2014年,深圳人居环境委员会与深圳市保监局研究创新环境污染责任保险机制,引入保险经纪公司,推动环境污染责任保险模式创新,加大产品创新和服务创新的力度。
“正是因为紧扣地方特色,不断创新责任险产品和服务,建立健全环境污染责任险制度,才使我们的环境污染责任险覆盖面不断扩大,环境风险控制能力显著增强。”深圳市人居环境委员会法规处处长许化告诉记者。
扩大覆盖范围 加强专业服务
深圳市作为全国环境污染责任保险工作试点城市之一,2008年开始开展环境污染责任保险试点工作。“可以说,我们推广环责险分三步走。”
许化口中的三步走其实是:第一步:采取自愿的形式,在个别行业即危险废物经营处置行业开展试点;第二步:采取自愿与强制相结合的形式,在全市全面推行,尤其是在六大高风险行业内推行环境污染强制责任保险;第三步:采取市场主导、专业服务的形式,创新机制,优化产品和服务,深化环境污染责任保险工作。
据悉,投保企业从最初的11家到2012年底的200多家,再到2014年底的300多家,保额已达到4.85亿元。其中,电镀线路板等重污染行业企业约占投保企业总数的70%。今年第一季度,全市投保和续保企业有67家,保额近1亿元。
取得这样的成绩与深圳市人居环境委着重抓的两方面工作有关。一方面是在企业开展环境风险评估,确定企业的环境风险等级,实施环境风险管理;另一方面是推动保险公司创新承保方式,统一保险费率,开展产品设计,扩大覆盖范围,加强专业服务。
环境风险评估是指由环保部门认可的第三方专业评估机构,按照环境风险等级划分技术规范,对企业生产经营活动中可能发生环境污染事故的风险环节进行科学识别和定量分析,确定企业环境风险程度的过程。
平安保险深圳支行的沈聪负责企业环境责任险的具体工作,她告诉记者,她从2009年就开始负责此事,至今已经有7个年头。她说,刚开始保险公司也不知道怎么推,因为不知道企业的环境风险到底有多大,投保的标的和数额如何界定。
于是,深圳市人居环境委员会探索投保企业环境风险评估。深圳深态环境科技有限公司作为第三方开始进行“基于环责险的风险评估体系研究”,制定电镀、印制电路板、危险废物处理、铅蓄电池、油库、危险化学品等6类重点行业企业环境风险评估技术指南,并组织开展深圳市重污染行业环境风险评估模型建设。完成了全市580余家重点企业环境风险评估,并按照相关标准发布环境风险等级。研究成果自2012年3月开始逐步应用于深圳市环境污染责任保险试点和推进工作中。
“我们有严格的评价体系和标准,企业被评级后会先后进行两次公示,评级结果得到了企业、保险公司双方认可。”深圳深态环境科技有限公司负责此项工作的罗汇东告诉记者,通过开展环境风险评估,有利于企业及时发现环境安全隐患,提高环境风险防范能力,有效避免环境污染事件发生;有利于保险公司准确识别不同企业的环境风险等级,合理确定承保档次,提高风险防控服务水平;有利于监管部门全面掌握企业的环境风险特征,采取有效措施加强监管,规范市场,减轻污染危害,提升风险保障能力。
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