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印染废水分质提标和集中预处理。绍兴市环保局率先独创性提出纺织染整工业污水分质提标和印染废水集中预处理模式,被环境保护部列为集聚区执行纺织印染行业废水排放新标准的全国唯一试点。该项目2014年全面启动建设,预计到今年底可以投入运行。
环境污染源“一证式”管理。对环境污染源实施统一管理,通过建立在“排污许可证”基础上的“一证式”管理制度,把企业排污信息统一到“排污许可证”基本框架内,结合已普遍推行的电子阀刷卡排污系统,做到动态监控、实时关阀,对企业排污行为全流程掌控和管理。
环境污染损害鉴定评估。去年8月,绍兴市环保局成为全国第九个环境污染损害鉴定评估的试点单位,并创设了“1+3+X”环境污染损害鉴定评估模式。已成功开展4个真实案例的鉴定评估,共追缴环境损害赔偿金1767万元。
环境管理触角向基层延伸。绍兴嵊州市从环境体制改革入手,探索建立了一支隶属于乡镇的基层环保监管队伍及管理模式。全市22个乡镇均设立了生态环境保护所,基层环保力量发挥了其特有的优势,逐渐成为环境管理的中坚力量。此项工作还将在全市进行推广。
围绕“重建绍兴水城、重构绍兴产业”两重战略和“建设美丽绍兴、创造美好生活”两美绍兴建设目标,实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新绍兴——绍兴环保人以改革创新的胆气、上下求索的智慧、滴水穿石的精神,或者创造了可贵的经验,或者正在探索而行。绍兴环保发展新思路、新举措,清晰而自信。
锤炼队伍 全心护航环境与发展
实现“四个全面”和生态环境的有机统一,队伍是关键。
今年,绍兴市环保系统全体干部都将进行一次“体检”。根据《绍兴市环保局关于进一步深化作风建设的意见》,领导班子要做好能力提升、尽责履责、服务大局、廉洁自律、严格执纪“五个表率”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。中层骨干要做到坚持履职尽责、坚持务实高效、坚持规范有序、坚持服务群众、坚持遵规守纪“五个坚持”,培养一批领军挂帅的“狮子型”干部、业务过硬的“全科式”干部和脚踏实地的“老黄牛”干部。要打造一支专业型、规范型、实干型、创新型、节约型的“五型队伍”, 始终保持起跑发力、助跑齐驱、抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越的“奔跑”精神。
绍兴市还实行了问责制度。环保工作人员如违反52种情形将面临问责,其中包含了环保工作人员在执行上级机关工作部署和本局局长办公会、局务会等集体决策确定的重要事项以及局领导的重要批示,在履行环境保护职责,在处置群体性、突发性事件和履行行政职责时应当被问责的情形等。问责方式分为九类,问责方式按情节轻重进行,最为严重的将对责任人予以降级处分。
毋庸置疑,“猛药”和“重拳”显示了绍兴市环保局坚定不移地抓队伍、抓作风的坚强决心,规章制度的连番出台,也反映了绍兴环保人立足长远、标本兼治的深层次考量。
推动“四个全面”和生态环境的跨越发展,能力是保障。
从2006年开始,绍兴市环保部门陆续投资1亿多元,从无到有逐步实现了从“数字环保”到“智慧环保”的构建和进化。目前,从前端的功能区规划、区域总量管理,到指标、监测和考核三大体系建设,以及后端的项目运行的监管执法,都已实现了传统管理模式与信息化技术的对接,已建成污染源在线监控系统、行政处罚电子平台、污染源管理系统、固体废物动态监管系统、绿色信贷信息共享系统等信息化平台,“智慧环保”体系已基本成型,先进的数字化环保使得环境监察、执法、管理的效能大大提高。
据了解,绍兴市“智慧环保”项目已向环境保护部申请试点,预计到2017年将建成一张“天网”,项目预计总投资约5000万元,建成后不仅可以解决环保执法力量不足的难题,也将促进企业自律和提高公众知情权。
绿水青山就是金山银山。构建环境管理长效机制,着力营造宜居宜业生态环境,在经济发展中加快绿色转型,“环境红利”尽情释放。
天更蓝,山更绿,水更清,人人畅享“环境红利”的“两美”绍兴,正站在新的起点上,再踏征途!
绍兴市环境保护局
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