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在我国经济新常态下,“四个全面”是做好环保工作的根本保障。全面建设小康社会为加快改善环境民生提供目标指引,全面深化改革为创新环境管理提供难得的机遇和动力,全面依法治国为环境保护提供强有力的法治保障,全面从严治党为治出一支敢打敢拼受党和人民信任的环保队伍提供组织保证。
2014年5月,浙江省委十三届五次全会研究部署建设美丽浙江、创造美好生活工作并作出决定。绍兴市随之也做出了“建设美丽绍兴、创造美好生活”的决定。建设“两美绍兴”,是建设美丽浙江、推进生态文明建设在绍兴的生动实践。
与“两美绍兴”的奋斗目标和价值取向完全相符,绍兴市此前已作出了“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,着力破解城市之痛、产业之痛,从根本上推进现代化绍兴建设。
“四个全面”正逐渐成为绍兴人的共识,良好的生态环境必将成为绍兴发展的新动力。
全民参与 多措建设两美绍兴
绍兴市历届领导一再强调,“山清水秀但贫穷落后,不是我们的追求;殷实小康但资源枯竭、环境污染,同样不是我们的目标。”“保护好环境,让人民群众享受更多的‘环境红利’。”
中国梦,是天蓝、地绿、水清的美丽中国梦,归根到底是人民的梦。既要金山银山,又要绿水青山,鱼和熊掌如何兼得?
“公众参与”,绍兴环保人给出了响亮的答案。群众改善环境质量的迫切愿望是解决环境问题的原动力,群众的理解和支持是政府环境政策得以落实的最坚实基础。为此,绍兴市环保局在环境管理过程中积极探索“社会化管理”新模式。
我们看到,在环境执法“你点我查”活动现场,公众代表踊跃“点单”,并随身携带数码相机、摄像机、PH试纸……目光紧盯非法排污企业。一位公众代表评价说:这样的抽查很“靠谱”。
绍兴市环保局“机关开放日”活动中,30多名窝着火的环境投诉群众被邀请参加。两个小时下来,他们完成了从“拍桌子骂娘”、到“拍手掌认可”、再到“拍肩膀勉励”的“三拍”转变。
2014年3月开始,绍兴市环保局将每月28日定为“环境信息公开日”,在市级主要媒体上通版发布环境质量状况、环保工作动态、曝光违法企业、公布处罚等信息。
充分发挥网络、手机报、双“微”平台等新兴媒介的辐射作用,局领导开通实名微博、微信,加强与公众之间的交流和互动。
成立了绍兴市环保志愿者协会、绍兴市青年志愿总队生态环保志愿小分队、“绿色浙江”绍兴分会,培育了夕阳红老年骑游队、朝露环保、蔚蓝环保等多支环保民间队伍。
在绍兴,环境意识从未像今天这样深入人心。公众监督日益成为推动污染减排的重要力量,一个多部门协作、全社会参与的“大环保”格局正在形成,“正能量”效应逐渐显现。
据2014年度浙江省生态环境质量公众满意度调查结果显示:绍兴社会公众对自己居住和生活的周边环境满意率达85.73%,高于全省平均水平;生态环境公众满意度比上一年提高4.6%,认知度提升8.7%。
“环境管理重点是面向公众,在“社会化管理”模式的具体实践中,关键是做到让群众心服、信服”。绍兴市环保局局长何伟仕深有感触。
两全其美 破解多个环境难题
既要完成节能减排,又要确保工业增长——经济、环境发展如何两全其美?
既要靠山吃山,又要护山养山——人民如何致富?
既要GDP,又不唯GDP——政绩指挥棒怎么舞?
……
绍兴环保发展新思路在一个个创新举措中破题、落实。
在全省率先开展企业综合经济效益排序优化资源配置工作。按照排序结果,把企业分成若干档,开展动态差别化管理。比如,越城区按评价办法将企业分为重点支持类、提档升级类、鼓励兼并类、腾笼换鸟类和关停淘汰类等五个类别。在全市,每逢电力紧张时期,排序最后的部分企业关停用电;在袍江新区,对排名靠后,且不符合产业导向的企业缴纳的城镇土地使用税不予返还;另在用能总量指标、排污削减指标等方面,落后企业也将面临更紧的节能环保约束。
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