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强化科技创新与生态文明建设高度契合
贵州省科技厅首先注重顶层设计遵循生态文明理念,科学规划科技支撑生态文明建设的方向和重点。
一是在贵州省创建全国生态文明先行区规划和贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案中,提出了“绿色科技创新”的相关工作思路和部署。在2014年6月召开的全省科技系统生态文明工作落实推进会上,明确提出以生态文明引领科技创新,以科技创新支撑生态文明,强调着力以生态文明理念规划科技创新、指导科技体制改革、提高科技创新效益、推动科技开放合作、促进科技成果转化。
二是进一步明确了科技支撑生态文明建设的“四个一”工作思路:树立一个指导思想,就是生态文明是面旗帜,科技创新是推动生态文明的发动机,要高举生态文明旗帜,要让发动机给生态文明建设提供强劲动力;明确一个理念,就是所有科技创新活动都要遵循生态文明理念;围绕一条主线,这条主线就是打通科技通向经济社会发展的通道,推动科技与经济社会深度融合、无缝对接;确立一个抓手,就是以科技创新为抓手,围绕贵州五大新兴产业、五张名片等生态文明建设重点领域的重大科技需求,推动生态农业、生态工业、生态旅游、医药大健康产业、现代服务业等发展,同时加强生态环境的保护治理和资源的科学利用。
三是多措并举,以“六个坚持”着力夯实科技支撑生态文明建设的动力基础。
坚持以改革增动力,狠抓科技创新体制机制完善;坚持以服务促转化,狠抓科技金融为重点的科技服务业;坚持以市场配资源,狠抓科技型企业培育发展;坚持以开放激活力,狠抓科技平台和载体建设;坚持以示范作带动,狠抓农业和民生科技;坚持以保护、运用为核心,狠抓知识产权战略实施。
近年来,贵州科技改革重点在导向、效率、削权、服务四个方面做文章。首先将原有近30个计划整合为五大计划,重点针对科技资源配置不合理、科技计划碎片化、科研项目取向聚焦不够、科技投入效率不高等问题,着力从市场化配置资源导向、提升科技投入效率、简政削权、以信息化手段提升服务能力四个方面进行探索实践。让权力彻底在阳光下运行,努力提升政府职能部门的服务质量。
2014年9月,贵州利用信息化技术构建的科技创新资源服务平台正式启用,首批19家科技型小巨人企业和70家科技型小巨人成长企业,通过后台软件系统迅速自动遴选生成。这是贵州深化科技体制改革的一项创新性探索,综合体现了市场化配置资源、削减职能部门权力、提高政府服务质量和效率的改革思路。通过该平台聚集创新要素和资源,利用公开公正透明的市场化配置方式,使平台充分发挥市场配置资源的决定性作用,创新政府服务机制和模式,为科技型企业提供全方位的一站式服务。
通过对科技计划及管理方式的一系列配套改革,贵州进一步强调企业为主体承担科技重大专项、支撑计划、成果转化等项目,使资金配置更加聚焦于经济社会发展的重大需求和产业转型升级;更加注重政府科技投入的创新绩效,制定并出台了加大后补助力度的规定,在全国率先试行发放“创新券”,将更多政府财政投入用于激励企业根据市场需求自主决策的创新行为;更加注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,以风险投资、合作基金、科技保险等形式引导和撬动更多社会资金投入科技创新。
贵州省科技厅和贵阳市科技局共建的科技风险投资公司,8年间共注入科技风险资本金36000万元,截至目前已多形式集纳、直接管理和参与运作资金总量达50多亿元,先后引导和撬动金融、保险、投行、企业和社会资金100多亿元,支持300多家科技型中小企业成果转化、产业化和创新发展,年均放大政府科技投入使用效率资金近10倍;设立了高新技术产业发展引导基金、科技成果转化基金等15支基金,基金规模55亿元,出资参与国家组建农业科技园区联盟基金,加上科技保险、专利权质押融资手段,全力助推科技型企业发展,迄今已直接扶持9家企业在新三板挂牌。
科技创新为生态文明建设提供有力支撑
在生态文明理念指导下,随着科技创新实力的不断提升,创新成果的不断涌现,科技对全省生态文明建设的支撑力度也不断增强。
高新技术产业园区(基地)建设发展不断提速,高新技术产业的区域和行业布局集聚态势明显,一批新的科技型经济增长实体培育形成。贵阳国家高新开发区、贵州航天高新产业园,集聚了全省53.6%的高新企业和90%的产值过亿元的高新企业。截至目前,全省培育并通过审批的高新技术企业304家;近3年来,全省高新技术产业产值以年均20%以上的速度增长,2014年更是比上年增长27%。同时,一批创新型企业茁壮成长。2014年以来,已遴选11家创新型领军企业和245家科技小巨人、成长及种子企业进行重点培育。经持续支持培育,呈梯队的大中小微科技型企业,正形成铺天盖地格局。
贵州是全国首批中药现代化产业基地,通过持续实施科技创新、大企业培育、大品种培育、大健康产业链延伸和中药材基地县建设五大工程,变绿水青山为金山银山,贵州中药民族药产业以年均20%的速度快速增长。截至2014年,贵州中药材人工种植和野生保护抚育面积突破500万亩,医药工业总产值达350亿元,其中,苗药工业总产值居全国各民族药产值之首。
在水稻、玉米、油菜、蔬菜、马铃薯、茶叶、中药材、畜牧等领域,选育成功一批新品种和研究集成并示范推广应用了一批优质高产新技术,为贵州粮油果蔬安全提供了科技保障;科技特派员重大专项力促科特派制度的规模化推行,为农村科技服务新体系的建立做了有益实践,促进了茶叶、反季节蔬菜、中药材、畜牧养殖、特色水果等一批特色优势产业的形成、发展和壮大。通过实施“百千万”科技特派员行动计划,建立了5个国家级科技特派员创业基地、1个国家级科技特派员创业培训基地,1万余名科技特派员活跃在全省588个乡镇,成为培育职业农民的主力和最受农民欢迎的人。
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