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2013年以来,国家及地方积极推广PPP模式,力度空前。颁布的相关政策中,对环保等公共服务领域的支持态度明确,几乎无一例外地将环保基础设施建设和服务列为PPP模式推广重点领域。然而面对PPP项目的巨大蛋糕,签约率却比较低。伴随政策逐步落实和示范项目经验积累,预计PPP项目有望进入快速签约期。在运营模式相对成熟的水处理领域,我们认为在“水十条”新政和PPP政策双重动力下,提前布局PPP市场、具备品牌及资本优势的企业将充分受益。
作为一种新型融资模式,PPP是缓解地方债务风险与拉动基础设施建设的重要手段。
PPP模式(Public–Private-Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力),是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。其将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
基于此特点,PPP成为缓解地方债务风险与拉动基础设施建设的重要手段,这想必也是2014年9月21日国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》【国发〔2014〕43号】中特别提到“推广使用政府与社会资本合作模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”的初衷,该文件发布一时间引发了经济新常态下的PPP项目热潮。
2014年以来,国家政策对PPP持续加码,推广力度空前。
我国开展PPP模式的实践其实早已有之,但真正升温并引起决策层关注,是在2013年后。
中共十一届三中全会提出“要加快推动社会资本进入基础设施领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。在此背景下,自2014年以来,国家密集出台相关政策推广PPP模式,力度空前。
2014年9月23日,财政部出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号文)将PPP热推向高潮。2014年11月,财政部公布第一批PPP公私合作示范项目名单,共包括15个省市的30个政府和社会资本合作模式项目,总投资1800亿元。
进入2015年,国家对PPP的重视度持续提高,中央层面和多地层面继续频繁出台相关政策指导和规范PPP发展。地方“两会”上,地方政府工作报告中有近九成提到PPP。在政策层面的保驾护航下,各地PPP项目从务虚走向务实。
哈尔滨和洛阳作为试点城市,已经通过多个项目先行实践总结经验,而黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市也着手筹备项目。河北、湖南、江苏、海南等多地均出台相关指导及实施意见,推进政府与社会资本合作模式。
4月18日,发改委发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》,要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台,及时做好PPP项目的推介工作。5月25日,国家发改委在委门户网站开辟PPP 项目库专栏,以各地已公布的项目为基础,发布1043个PPP推介项目,总投资1.97万亿元,涵盖全国25个省、市、自治区。
从目前政策出台情况来看,国家对于推进PPP模式已经体现出急迫性和紧迫性,尤其是在以“七大重大投资工程包”为代表的基建投资领域,国家急切的需要推进PPP模式以引入社会资本来缓解地方政府的资金压力。
而从最新政策变化看,六部委共同制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》将于6月1日正式实施,而“PPP物有所值指引”也即将出台。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
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据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
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由中国环境科学学会水处理与回用专业委员会等单位主办,中建环能协办的第八届全国水处理与循环利用学术会议于2024年4月12日-14日在成都召开。本届会议以“水循环利用与扩绿增长”为主题,会议设置30多个分会场和大会学科发展报告、水处理产业化技术论坛、优秀工程师与优秀厂长沙龙等特色活动,围绕水处
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3月11日,河北产权市场发布曲周县住房和城乡建设局转让城北水处理中心污水处理配套管网等存量资产的公告,挂牌价格7879.7578万元。本次转让标的为曲周县城北水处理中心污水处理配套管网等存量资产。主要包括房屋、设备、各项设施及地上附属物等资产。其中:(1)房屋、设备、各项设备等25项;(2)其他
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