EGSS统计框架能否用于中国环保产业？-北极星环保网

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在2008年国际金融危机的大背景下，联合国环境规划署提出了“绿色经济倡议”，近年来得到了国际社会的广泛认可。绿色经济不仅包括经济的绿色化，即经济活动要符合环境标准或者实现绿色转型，也包括绿色的产业化，即刺激绿色产品和服务的生产、贸易和消费，进而促进经济发展。环保产业就是绿色经济中创造经济价值和就业的最重要的组成部分之一，环保产业的发展规模也是衡量绿色经济发展进程的重要指标之一。

为了科学地核定环保产业的发展规模和结构，欧盟统计署于2009年制定了环境货物和服务部门（EnvironmentalGoodsandServicesSector,EGSS）统计框架，所谓环境货物与服务部门，也就是我国通常所称的环保产业。该统计框架旨在提供一套统一的数据收集和整理方法，从而将分散于各个行业部门中的具有环境功能和效应的产品和服务进行整合分析，现已被联合国统计署纳入环境与经济综合核算体系（SystemofEnvironmental-EconomicAcing,SEEA2012），成为一套国际标准。

EGSS统计框架界定了环境货物和服务的内涵，明确了统计范围和统计对象，提出了统一的数据收集框架，最终提供了一张标准化的、可供不同国家和地区相互比较的数据登记表格。

EGSS统计框架中的统计指标分为营业额、增加值、就业人数和出口额四项。根据产品属性，将环境货物和服务划分为专项环保服务、单用途环境产品、改良品和环境技术，并根据活动类型的不同将其划分到不同的环境领域。

根据EGSS统计框架，环境货物和服务部门是指一系列具有环境功能的生产生活活动，包括环境保护型和资源管理型两类。前者包括能够防治和减少污染的“更加清洁”的技术、产品和服务，后者包括可以减少自然资源使用的“高资源利用率”的技术、产品和服务。

其中，环境保护型根据欧盟统计署制定的环境保护活动分类体系（ClassificationofEnvironmentalProtectionActivities，CEPA）又分为九个小类，资源管理型根据资源管理活动分类体系（ClassificationofResourceManagementActivities，CReMA）分为七个小类。

企业和政府在EGSS统计框架中被明确为生产环境货物和服务的两类生产商，其生产活动主要有三种情况：属于EGSS统计框架的活动是该单位的主要活动，即利润最多的生产活动；属于EGSS统计框架的活动是该单位的次要活动，即除了主要活动以外利润最多的活动；属于EGSS统计框架的活动是该单位的辅助活动，即为主要生产活动提供支撑的活动。对于每一项产品、技术和服务，又可以对应到传统的行业分类中。

为便于不同国家和地区之间更好地进行数据的横向比较，EGSS统计框架提供了一套用于数据登记和整理的标准表格。基本格式是按照环境领域，将国民经济各个行业分类中属于EGSS范畴的专项环保服务与单用途环境服务、单用途环境产品、改良品、末端处理技术、综合技术的营业额、增加值、就业人数、出口额进行整合，并将辅助活动和非市场活动单列出来。

目前，EGSS统计框架主要在欧盟国家以及部分发达国家使用，尚未有发展中国家开展相关统计活动。欧盟统计署在欧洲范围内已进行了三次大规模的数据收集活动。第一次试点数据收集于2009年开展，包括德国、法国、荷兰等在内的10个国家参与；随后，2011年进行了第一次官方的数据收集活动，采取自愿原则，各国自主上报数据，并可根据本国情况，适当调整数据收集方法，欧盟28个成员国中的12个参与了此次调查。最新一次数据收集于2013年开展，有14个国家自愿向欧盟统计署上报了EGSS数据，超过一半的国家上报了全部四个指标的数据，即营业额、增加值、就业人数和出口额。

除了欧盟成员国各自的统计，欧盟统计署也估算了欧盟28个成员国2000-2011年的环境货物和服务部门的数据。这种估算主要是通过对欧盟统计署及其他国际机构已有的数据进行整合，并结合各国上报的EGSS统计数据进行大致估算。欧盟统计署的目标是将EGSS统计常规化，每两年一次，涉及所有欧盟成员国、欧盟自由贸易国以及欧盟候选成员国，并将EGSS纳入统计法律中，形成强制机制。

引入EGSS统计框架，有何作用？

欧盟统计署提出的EGSS统计框架具有以下特征：

全面性，EGSS统计框架涵盖的产品范围非常广泛，包括了9类环境保护和7类资源管理领域的产品和服务，基本覆盖了绿色经济的各个领域；既包括企业活动，也包括政府活动，纳入了多种类型的环境货物和服务。

多维性，EGSS统计框架从多种角度、多种指标分析环境货物和服务的数据，可以为分析环保产业提供全方位的数据支持。

一致性，EGSS统计框架提供了一个供不同国家、不同统计机制使用的标准表格，有助于各国、各地区之间的比较。

原标题：EGSS统计框架能否用于中国环保产业？

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