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三省联动解治污困局

赤水河污染事件持续发生，备受社会关注。

早在2013年两会上，全国人大代表、遵义市市长王秉清说：“我建议还是要从国家层面，建立三省机制，联动保护赤水河。”王秉清认为，遵义市乃至整个贵州省发展白酒产业的当务之急便是保护赤水河。

贵州省人大常委会自2011年颁布施行《贵州省赤水河流域保护条例》，加强赤水河流域保护，但百姓生活、生产污水的排放以及部分企业偷排的现象仍然存在。

全国人大代表、茅台酒股份有限公司董事长袁仁国也提出：保护好“美酒河”——赤水河的生态环境。“目前赤水河流域存在保护能力薄弱，保护区缺乏综合管理、法律基础薄弱等问题。”袁仁国说，“个人建议建立赤水河流域生态环境国家级保护区，加快赤水河流生态保护补偿机制，建立赤水河流域3省联动保护机制，妥善处理好开发与保护之间的关系，优化产业布局。”

来自贵州师范大学的一名长期关注赤水河污染的资深专家告诉记者，赤水河水污染首要的根本原因是白酒企业数量和人口负荷严重超载。”他说，茅台镇水资源并不丰富。当地所有的酒厂，包括茅台酒、小作坊全部取赤水河河水酿造白酒，茅台镇约5万群众的生产、生活用水也全部来源于赤水河。并且，茅台、郎酒、习酒这些年都在大规模扩张。酒企之间“争水”已成现实。

赤水河流域各省份尚未形成有效的协同保护机制。他表示，赤水河流经云南、四川、贵州三省，需要三省协同保护，但三省的产业规划并未同步。

环境保护部西南环境保护督查中心白平处长曾专门撰文建议，尽快开展《赤水河流域综合性保护与发展规划》编制工作。国家应尽快组织开展赤水河流域综合性保护与发展规划的编制工作，统一赤水河流域各地思想，明确流域生态建设和环境保护的目标及责任，合理规划流域上下游的产业发展，科学界定发展区域和发展总量，进一步明确赤水河在长江上游生态安全中的功能作用，用规划指导全流域的经济发展与环境保护工作。

“建立赤水河流域环境保护协调委员会及相关工作机制。流域上下游各地政府应加强沟通、搁置争议、协调合作，建立由四川、贵州、云南三省共同组织，相关部门协同参与的赤水河流域环境保护协调委员会，统筹协调流域上下游、左右岸、干支流之间发展与保护的关系。要尽快建立全流域的环境管理制度以及政府间、部门间的协调沟通机制，统筹实施兼顾各方权益的环保措施和解决方案，并定期组织开展赤水河流域的生态环境保护联合执法检查。”白平表示。

2013年，贵州联合云南、四川两省环保厅建立起“数据共享、信息互通、联防联治”的保护机制。通过联合执法、交叉执法、联合监测、应急预警等工作制度，探索省界断面、分水线以及石坝河等跨界支流污染问题的解决方案。

尽管联合治污取得了显著成效，但“流域规划管理地域化和行政管理条块分割，使得全流域环境保护工作难以统筹协调。”贵州省环保厅厅长熊德威坦言，联合执法频次较低、执法范围较小的问题依旧存在，“尤其是跨界支流的联合执法和污染控制工作，还有很大空间，需要国家层面出台相关政策支持指导，才能顺利有效治理赤水河污染问题”。

业内人士普遍认为，赤水河流经川滇黔三省，它的水资源保护工作并不是靠某个企业和某个地方政府能单独完成的，只有形成三省联动、统一规划、统一保护的长效机制，才能真正对赤水河环境进行有效保护，才能让这条“美酒河”香飘万里。

延伸阅读：

淮河流域污染频发折射流域治理难题

原标题：赤水河污染治理困局待解

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