煜环环境董事长赵保军：规划治理路线共建水土双莹-北极星环保网

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【前言】

污灌农田、固体废弃物污染、大量化肥农药的施用等一系列不规范的行为直接导致土壤与地下水环境污染，严重破坏我国生态系统的生物多样性，威胁民众健康，影响我国的粮食安全和生态安全。

从环境保护部和国土资源部公布的全国土壤污染状况调查公报看，土壤环境状况不容乐观。全国土壤总的点位超标率为16.1%，污染类型以无机型为主，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%，典型污染地块中超标率最高的三类依次为重污染企业用地(36.3%)、工业废弃地(34.9%)和采矿区(33.4%)。

我国地下水环境情况也相当严峻，一些地区地下水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出。据调查资料显示，部分城市浅层地下水已不能直接饮用，目前京津冀地区地下水污染正由点污染、条带状污染向面上扩散，由浅层向深层渗透，污染程度和深度也在不断增加。

新出台的《水污染防治行动计划》要求：①保障饮用水水源安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。②强化饮用水水源环境保护。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口;加强农村饮用水水源保护和水质检测。③防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况;公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。

【污染治理现状】

从大量的污染治理与修复工作总结发现，目前我国土壤与地下水污染治理方面存在诸多问题：

①污染场地的基础资料缺乏，污染场地风险评估关键参数的取值本土化还不够充分，场地环境档案和历史资料少，已有的档案资料也不规范。

②目前环境监管不力，监管体系不完善，乱扔乱排现象严重，某些破坏环境的行为未得到相应的惩罚。

③治理点通常为紧急事故场所，这些场所大都无前期规划等明文条例说明规划用途且未在政府规划之列，从而导致修复的盲目性。

④单从修复地块来看，治理域多是点位污染的修复，哪个点上出了问题就在哪里紧急采取治理措施，没有从面域上统筹的看待并解决污染。

⑤政企相对孤立，修复治理项目难以开展。

【解决问题思路】

土壤与地下水污染防治工作问题重重，任务艰巨。从内到外，即从质量管理到治理修复，从上到下，即从政策到实施，我们需加紧行动，严守土壤与地下水保护防线。

一、加强土壤与地下水环境质量管理

逐步完善土壤与地下水基础环境状况调查评估工作。注重历史资料的积累，完善场地环境档案管理。从源头上找防控点，强化环境调查。尤其加强耕地质量保护，完善耕地质量管理，从源头上切除可能污染源，确保农产品安全。开展饮用水源规范化建设，强化饮用水水源环境保护工作，避免在地下水水源补给径流区新建污染源，已有的污染源应予以清除，做好饮用水水质检测工作。农药和化肥的使用情况应向环保部门申报和备案，严格执行相关标准及有关规定，禁止施用高污染、高残留的农药和化肥。

二、加大调查与监控力度，以防为主

土壤与地下水污染治理难度大、成本高、周期长，因此污染防治工作必须坚持预防为主，认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。

原标题：赵保军：规划治理路线，共建水土双莹

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