静脉产业园可补垃圾处理链之缺？-第3页-北极星环保网

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我们曾经对郑州周边一些废品收购站进行过调查走访，发现存在的问题很严重。比如回收的各种各样的塑料桶，原本用来装油漆、涂料、食用油、各种日用、工业用化工用品等，回收回来有什么用呢?造塑料粒子再利用。听起来很不错，但是，这些塑料桶需要清洗。如何清洗?酸洗。洗桶的水去了哪儿?哪洗哪排。对环境影响相当大。而且，这样做不是一天两天，而是常年如此。我们亲眼看到，输液管、注射器等医疗垃圾也混在这些垃圾当中。应该谁来监管?谁又去真正监管了?

要想解决垃圾问题，只有政府出面建立正规的静脉产业园区。城市规划时要优先考虑这个产业群，根据城市人口发展计划，制定相应配套的静脉产业园计划。综合考虑运输半径、产业园分布以及产业园分工。对入园企业严格把关，把真正的绿色技术企业招进来，合规生产，建立监督举报体系，合规奖、违规罚，从经济处罚直至罚出行业，永久取消行业准入。通过源头筛选、过程管控，行业监管等鼓励企业为自己的生产经营行为负责，提高废品资源化率，杜绝二次污染。

静脉产业园作为一个新兴产业，会有一系列问题亟待研究，比如绿色技术谁来认定，产业园合规运营怎样监管，如何给这个产业提供科研经费支持，如何动员、整合科研力量投入相关技术研发，怎样从税收政策上把这个行业扶持起来，如何通过技术改造，使行业实现清洁生产，让这个行业能够正常吸纳就业，使从事这个行业的人也能够像其他工作者一样，有尊严地工作等。这些问题都需要认真研究，一个一个解决。但这种付出是值得的，会填补现有城市管理循环缺陷，使城市真正实现可持续发展。

退一步说，即使不建立新的产业园，也要对现有的回收体系进行大力改造，进行技术换代、产业支持。但这样做难度也较大，比新建产业园难度甚至更高。这个行业从业者文化水平普遍偏低，进行大的整顿改造将面临人员素质瓶颈。更好的办法是，吸纳他们进入产业园的正规企业就业，进行岗前培训，逐渐提高其职业技能。

有一些特殊废品，如电池(包括电动车蓄电池)等，要靠增加“环境税”来敦促企业进行相关技术研发，建立回收渠道进行正规处理。也可以由企业负责提供资金、技术和设备，委托产业园建厂处理，减少运输成本。

建立社区垃圾分类试点，能否做到垃圾不落地?

社区垃圾分类试点也要依托政策调整，如果没有“污染者付费”的政策作为前提保障，无论是管理者还是普通居民，在社区推进垃圾分类都会障碍重重。因此，建议试点小区先行试行“污染者付费”原则，给社区内实现垃圾不落地创造条件。

什么叫“垃圾不落地”?并不是我们现在理解的“不随手丢弃垃圾，垃圾要放进垃圾箱”。真正的垃圾不落地是实行“定时定点”收取垃圾。“不落地”有两种方式，一种是台北模式，即每天在固定的时间、地点收取垃圾，其他时段不收，取消公共区域的垃圾箱;另一种是日本模式，即从周一到周日，明确规定收取垃圾的种类，由居民自行分类后按要求放到各自家庭划定的地点，定时上门收取。参照这两种方法，结合社区软、硬件设施，我建议参考台北模式，根据我们实际情况进行合理调整，更有实现的可能。

同时，在垃圾分类还没有成熟社区模式的情况下，不要广开试点。民众参与公共事务意愿不够，公德意识尚弱，对失败承受力低。没有可靠分类模式的情况下，贸然开辟很多试点会加大分类不成功、引发民众反感抵制的风险。应该组织力量集中于一个有代表性的社区进行试点，政府强力动员，基层行政机构主导，民间组织配合。专人扎根社区、解剖麻雀。制定计划、分阶段展开。有关人员密集跟进，发现问题及时研究调整，逐渐把社区分类模式调整到位，建立完整。重视社区动员，吸收活跃居民进入社区环保小组，建立社区自组织参与意见，参与管理。方便联系居民，及时沟通情况。要与试点所在区域行政主要领导就此签订目标责任书，敦促其重视，调动、协调行政力量给予试点积极配合，确保分类试点的计划能够按期落实到位。

社区试点发展成为比较稳定成熟的模式后，可以在周边小区进行推广。第二阶段列入试点小区的人员，要提前进入第一阶段小区进行预热，参与社区服务，熟悉项目流程，为第二阶段试点更快进入正轨提供前提条件。社区垃圾分类在点和面都有成功案例后，适合本地区的分类模型就此诞生，复制与推广就是时间问题了。

我们整合社会资源能力强，只要认识到位，信念坚定，可以从根本上解决城乡垃圾问题。从捋顺政策机制入手，建立静脉产业园区和分类回收运输体系，本着节约原则优化流程设计。然后由推动“污染者付费”政策的落实带动城乡社区源头垃圾分类。着手开展社区、区域垃圾分类试点，由点带面铺开试点便会一举改变垃圾分类二十年的口号长跑状态，使城市垃圾管理进入绿色健康循环，实现城市的永续发展。

(本文为2015年5月7日在政协郑州市委员会第二次双月协商座谈会上匡洁作为社会环保人士的提案)

原标题：静脉产业园，可补垃圾处理链之缺？

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