【市场分析】2015年下半年中国工业节能减排走势分析与判断-第2页-北极星环保网

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3、西部地区用电量增速领先全国，重点区域污染物排放同比下降

上半年，各地区工业经济增长分化明显，东、中、西部地区保持增长态势，其中西部地区增速最快。5月份，东部地区工业增加值同比增长6.7%，中部地区增长6.5%，西部地区增长7.8%，东北地区下降4.6%。相对较快的工业经济增长带动西部省市用电量增速领先全国，在用电量增速最快的10个省市中，除江西、安徽和上海外全部属于西部。

1-4月，京津冀、长三角和珠三角等重点区域PM2.5、PM10、SO2和NO2等主要污染物排放量同比保持下降态势，其中京津冀和珠三角地区降幅明显，长三角地区PM10和NO2排放量小幅下降。三大区域比较来看，珠三角地区空气质量保持领先，长三角地区居中，京津冀地区差距仍然较大。

4、重大节能减排政策法规连续发布实施

上半年，重量级的节能减排相关政策法规连续发布和实施。被称为史上最严的《环境保护法》正式实施，工业领域污染物减排压力越来越大;2015年4月2日，国务院印发了《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，采取综合手段全面提升我国水污染防治水平;2015年4月25日，中共中央和国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次将“绿色化”纳入我国经济社会发展战略;2015年5月8日，国务院印发了《中国制造2025》，将“绿色发展”作为实现制造强国的基本方针，将“全面推进绿色制造”作为战略重点和任务;2015年5月12日，财政部印发了《节能减排补助资金管理暂行办法》，规范和加强节能减排补助资金管理。总体上看，我国节能减排领域法律法规和政策体系处于加速建设阶段。

(二)主要问题

1、工业效益下滑致节能减排动力不足

受产能过剩和工业产品价格持续走低影响，1-4月，全国规模以上工业企业实现利润总额17341.3亿元，同比下降1.3%。尽管工业利润总额4月份出现小幅回升，但影响利润增长的不利因素仍然存在。一是产能过剩和市场需求不足矛盾化解尚待时日，工业产品价格持续下降，企业主营业务收入增速低缓。二是工业产成品存货、应收账款偏高，多数工业企业资金链依然紧张。因此，工业利润回升的基础仍不牢固，下行压力依然较大。产能过剩和资金链偏紧制约企业节能减排投入，企业节能减排动力不足。

2、企业面临环保达标压力越来越大

根据环境保护部通报新环保法的执行情况来看，上半年，各级环保部门充分运用“按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留”等手段，执法力度日益加大，同时加强与司法机关联动，积极推进两法衔接。3-4月适用按日连续处罚案件数是1-2月的515%，适用限产、停产案件数是1-2月的237%，适用查封、扣押案件数是1-2月的125%，移送行政拘留案件数是1-2月的197%，移送涉嫌环境污染犯罪案件数是1-2月的204%。同时，在大气十条、水十条的推动下，各行业的污染物排放标准越来越严，工业企业、尤其是高污染行业企业面临的环保压力越来越大。

延伸阅读：

2015年中国工业节能减排发展形势展望(图表)

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