钢铁行业环境行动纲领-第4页-北极星环保网

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2)特殊废水特殊处理。

根据钢铁企业废水来源，目前造成外排废水中COD、氨氮、酚、氰等污染物不达标主要是因为焦化工序产生的酚氰废水、冷轧废水。目前还有许多企业焦化废水、冷轧废水处理工艺简单，处理后的水进入全厂废水排放系统，造成了综合污水处理难度加大，回用受到限制，因此，钢铁企业应加大投入进行改造。

为了使钢铁企业外排废水稳定达标，应设独立的焦化废水处理设施、冷轧废水处理设施，采用最先进的处理技术，并将其处理后尽量回用于本工序生产水系统和亏水运行系统，使这部分水不进入全厂废水排放系统，为全厂排水达标创造条件。

3)加大综合污水处理力度，尽量减少外排污水量。

目前还有一些钢铁企业没有综合污水处理设施，部分企业的综合污水处理设施简单，还没有深度处理设施，企业应加大改造力度，提高综合污水处理水平，将钢铁企业外排综合污水进行深度处理，处理后回用于生产水系统，最终浓水用于降尘、混料等，尽量少排废水。

3政策措施建议

3.1强化监管，切实维护达标企业的合法权益

钢铁行业是充分市场化的竞争性行业，成本的高低将直接影响企业的市场竞争力。据测算，钢铁企业要实现新标准的达标排放，吨钢运行成本将达到150元左右。由于部分地区存在地方保护主义、环境监管力量薄弱，导致一些企业违法排污，大幅减少环保投入，吨钢环保成本仅30元左右。如此巨大的环保成本差异，导致达标企业的合法权益受到侵害，更加严重的是，严重打击了钢铁企业实施环保改造的积极性，甚至会导致中国钢铁工业发展日益畸形。

因此，只有确保环保后墙不倒，把环保违法提升到危害公众生命安全的高度，大幅提升环保违法成本，形成对违法企业的有效震慑;强化环保监管体系，完善污染减排统计、监测、考核相关制度，明确监管责任和程序，建立公平的市场竞争环境，才能促进中国钢铁工业健康发展。

3.2加大对钢铁行业提标改造的资金和政策支持力度

钢铁行业是国民经济支柱产业，钢铁工业为我国经济社会发展作出了巨大贡献，在很长的一段时期，钢铁工业仍将是我国实现现代化不可或缺的组成部分。当前，我国钢铁工业也正处于由大变强的关键时期，企业实施产业升级，环保治理的任务十分艰巨，但同时受各种因素影响，钢铁行业进入微利时代，甚至处于亏损的边缘，在这一时期我国钢铁工业也是极其脆弱的，需要国家和地方积极扶持。

钢铁产品价格虽然已经市场化，但由于环境违法企业和合法企业的不公平竞争，合法企业很难将其环保成本传导到下游行业，再加上钢铁产能过剩、市场无序竞争，因此，对于钢铁企业的环保改造项目，特别是一些前沿或普及率不高的改造项目，国家和地方有关部门应鼓励先试先行，给予钢铁企业一定的资金和政策支持。

3.3充分利用社会资金，鼓励采用合同环境服务的形式

合同环境服务可由项目投资方向社会筹集资金，解决钢铁企业在实施环保改造项目所需的巨额资金，降低企业减排成本。更重要的是，实施合同环境服务，不但可以规范环境服务市场，防止一些缺乏综合实力和诚信的小公司扰乱市场秩序;而且通过实现专业化运营服务，可有效降低故障率，保证环保设施长期稳定运行;还可以将钢铁企业的投资风险和环境处罚风险转移给服务提供方，使钢铁企业可以把更多的精力投入到钢铁主业上。

与合同能源管理相比，国家对于合同环境服务的扶持力度远远不够。对于钢铁企业，节能本来就是降低成本，可以产生效益，但国家对于实施合同能源管理的节能项目，还会按照节能量给予奖励。但对于实施环保工程，钢铁企业只会增加成本，不会产生任何效益，国家对于减少的污染物量，却没有任何的奖励。因此，建议参考合同能源管理的奖励模式，根据污染物减排量进行奖励，鼓励企业积极进行环保投入。

原标题：钢铁行业环境行动纲领

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