钢铁行业环境行动纲领-undefined

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随着经济的高速发展，环境污染已经成为困扰中国社会的一大问题，近年来各种环境污染事件频发，特别是2013年初的大范围雾霾天气，极大地危害了群众身体健康和政府公信力，对中国经济社会可持续发展造成了严重影响。正是基于对我国当前严峻环境形式的准确判断，党在“十八大”高屋建瓴地提出“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。作为传统高污染行业的钢铁工业，应该意识到现阶段环境问题已经成为影响钢铁工业生存与发展的关键因素。

1钢铁行业面临的环保形势十分严峻

1.1钢铁行业已处在环保风暴的中心

钢铁行业作为传统的高污染行业，钢铁企业又多位于城市周边，钢铁企业的污染问题一直受到社会各界广泛关注。环境保护部公布的今年1至5月份主要城市环境空气质量状况，20个污染最严重的城市中，17个有钢铁企业。环保公益组织发布的研究报告称卫星照片显示雾霾发生区域与我国钢铁产能分布高度吻合。种种迹象表明，钢铁行业已处在环保风暴的“暴风眼”。

1.2钢铁企业受到的环保约束更加严厉

近期，环保相关法律法规陆续出台。国务院常务会议部署大气污染防治十条措施，强化钢铁等重点行业的节能环保指标约束，加大违法行为处罚力度。“两高”发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中将非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的认定为“严重污染环境罪”，而钢铁企业排放的二噁英就属于持久性有机污染物;同时还规定对于限制、拆除污染防治设施以及不正常运行污染防治措施的行为将从重处罚。环保法修正草案中大幅加重了环保违法的处罚，逾期不改的排污企业受到的处罚将按日计算，且罚额无上限;各级政府及其相关部门负责人对环保不作为可引咎辞职等。有关部门的一系列措施表明，环保将要动“真格”了，钢铁企业受到的环保约束将更加严厉。

1.3钢铁行业现有环保水平与新标准差距明显，改造任务艰巨

《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等一系列钢铁行业新排放标准从2012年10月1日已正式实施，与现有标准相比，污染物排放浓度限值均大幅收严，同时新增了二噁英等新污染物排放限值。与新标准排放限值相比，钢铁企业现有环保水平还存在较大差距，因此，新标准为现有企业留有两年多的改造缓冲期，要求现有企业必须在2015年1月1日前通过改造全部实现达标排放。

1)烧结机头二氧化硫新排放标准限值为180mg/m3，但未配套脱硫设施的企业排放浓度通常在600mg/m3以上;即使配套了脱硫设施，根据环保部的减排核查结果，烧结脱硫设施平均综合脱硫效率不足50%，这种情况下也难以实现稳定达标排放。

2)烧结机头颗粒物新排放标准限值为40mg/m3，目前国内采用湿法脱硫的烧结机头，几乎都没有加装湿式电除尘器，这种情况下颗粒物排放浓度一般只能达到50-80mg/m3，难以达标。

3)烧结机头二噁英新排放标准限值为0.5ng-TEQ/m3，而国内除个别采用活性炭工艺或加装湿式电除尘器的脱硫设施能够实现达标排放外，其余绝大多数烧结机都难以满足新标准要求。

4)原料系统、烧结机尾、高炉出铁厂、转炉二次烟气、石灰窑以及其他产尘点的颗粒物新排放标准限值在10-30mg/m3，但大多数钢铁企业这些产尘点的除尘设施在没采用电袋复合、覆膜滤料等高效除尘技术的情况下，颗粒物排放浓度通常都在20-40mg/m3。值得注意的是，新标准颗粒物排放限值非常低，达标不难，难的是长期稳定达标。

5)新标准还规定了颗粒物无组织排放限值5-8mg/m3，但相当多的钢铁企业无组织排放严重，厂区道路料场扬尘，厂房冒红烟、黄烟，将导致颗粒物无组织排放超标，也直接影响钢铁企业的环保形象。

6)新标准水污染物特别排放限值COD30mg/L、氨氮5mg/L、石油类1mg/L、悬浮物20mg/L、氰化物0.5mg/L、挥发酚0.5mg/L。2012年重点统计钢铁企业外排废水中主要污染物浓度为：COD40mg/L、氨氮4mg/L、石油类1.3mg/L、悬浮物40mg/L、挥发酚0.03mg/L、氰化物0.03mg/L。两相对比，COD、石油类、悬浮物等因子还存在超标现象，特别是对于部分排水量大的企业，达标难度更大。

因此，钢铁企业要在不到两年的时间内全面实施提标改造，时间紧、任务重、资金压力大。特别是在钢铁行业大面积亏损的情况下，环保提标改造任务十分艰巨。

原标题：钢铁行业环境行动纲领

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