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PPP模式必须能够实现盈利,那么盈利模式的设计就成了重中之重,但是由于城市基础设施建设所具有的天然的公益事业性质,矛盾就出来了:投资必须有利润回报,但是公共工程无法实现利润。例如博物馆、图书馆等设施和生态公园的建设投资肯定是无法收回的,又如用水用电等基础性民生工程的改善升级是不可以轻易提价的,再如地铁等轨道交通设施再怎么经营其本身是不可能实现盈利的,怎么办?最后,逼得大家只有一个选择,那就是最终回到政府资源那里想办法,政府手里有什么?只有两样东西:一个是政策,一个是土地。
向政府要政策,能要来什么?财政政策说白了就是要补贴奖励,税收政策就是减免税,这两个政策是政府能自己拍板的,但是属于在自己身上割肉,很难。至于市场政策、金融政策等都不是政府自己能说了算的,充其量只是个引导或者杠杆之类的作用,让银行扶持中小企业喊了那么多年收效甚微,银行自己的事是要自己做主的。在PPP模式这件事上政府能给什么政策?这个改革红利看来不太好设计。
向政府要政策好像不太靠谱,最后就只剩下要土地了,因为政府手里唯一值钱的东西就剩下土地了。但是,在现有状态下城市的土地使用几乎是没有“额外性”的,可以说在任何一个开展PPP模式建设的工程项目脚下都已经没有用地指标可以拿出来“额外”使用了。即便是政府愿意以土地置换投资,可开发的土地也没有了。现在,PPP模式被逼到一个死角里了。
我们换一个角度重新看一下城市的土地情况。目前,城市的规划基本上百分之百地把用地指标都用完了,也就是说,现有的土地在规划上甚至在权属上都已经名花有主了,再拿不出来给PPP项目做投资回报用了。但是这些土地里有一部分是由于生态环境问题而低值利用的,地价偏低,开发商投资冲动不足;还有一部分是以废弃地形式存在的,也就是作为生态足迹还没有修复治理的。这些土地的特点是现值现价偏低,如果改造好是有一块增值空间的,我们可不可以考虑在其未来的增值预期空间中切出一块来提前使用呢?也就是创造一个预期性质的生态红利机制给PPP模式做投资回报,这种创新应该是可以尝试的。
北京科技大学经济管理学院 教授赵晓
现在很多地方政府把PPP模式简单理解为一种融资手段,或者过分夸大了融资功能,并没有了解PPP的内涵,如果这样下去,可能会变成另一种形式的地方融资平台公司。
全国政协委员、财政部财政 科学研究所所长贾康
PPP更是一种管理模式,融资只是PPP的目的之一,政府和公共部门除了利用民营部门的资本以外,大多还利用了民营部门的生产与管理技术;其次,融资更多是考虑将自己的风险最小化。
全国人大代表、长江证券股份有限公司董事长杨泽柱
首先,要改变传统的投融资观念,现在政府总是习惯性地想找银行,不愿意找市场,政府首先要有市场意识,多尝试直接融资和PPP模式;第二,要有好的项目来吸引社会资本试水,发改委或有关部门要筛选一批好的项目,先用PPP模式做起来,有了样本,更多的企业就有信心了;第三,在PPP模式中,政府要有一定的投入,不能把投资和风险全丢给社会资本,还要合理确定补偿额度,让投资者有收益保障;第四,政府同社会资本商定的收购价格在订合同时就应明确,总之,一开始政府要有引导,要给市场信心。
全国人大代表、武汉市市长 万勇
城市融资创新没有终点。除了现有的融资方式及PPP模式之外,我们还考虑利用政府的投融资平台和金融机构共同设立城市建设发展基金,增加政府的投融资渠道,提高融资能力。这是一个实质性的风险共担、成果共享的经济合作模式,基金规模应该在百亿量级。
全国人大代表、中信集团建筑设计研究总院董事长郭粤梅
政府和社会资本要追求双赢的目标。现在一些政府与社会资本的合作项目中,部分企业选择项目不是谋求合理利润,而是追求高收益指标,在高利润诱惑下,可以不充分论证就贸然进入。此外,项目建好运营后,政府负担不了大的支出或不愿支付超合理利润的支出,项目收益就难以保证,造成政府与企业“双输”。尽管发改委、财政部分别公布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》,但一些具体的操作细节仍存在缺乏法定依据的问题,“法无授权不可为”,下一步还需要有具体的法律依据来保障。
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日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
2025年全国两会召开在即,如何以科技创新重塑能源版图,以新质生产力引领全球能源转型浪潮,将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开,五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图,为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标,产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块,产业结构特点突出,减污降
近日,同济科技旗下上海同济环境工程科技有限公司成功中标“普陀山生活污水处理委托运营项目”。据悉,该项目设计污水处理规模达7000吨/日(含污水处理厂扩建工程),主要水污染物控制指标严格执行《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(DB33/2169-2018)表1标准,委托运营期为15年。同济环境依托同
4月16日晚间,倍杰特发布公告称,公司成功中标喀什地区喀什市城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目,中标价格13.26亿元,特许经营期限30年,建设期为22个月。公告显示,2024年10月8日,倍杰特与中建新疆建工(集团)有限公司组成的联合体就曾中标该项目,中标金额为10.74亿元。2025年3月21日
4月18日,广东潮州市湘桥区韩东片区污水管网项目一期第二阶段工程总承包及运营服务(EPC+O)项目招标公告发布。工程建设内容主要包含:1、共建设DN150~DN600污水管道约80km;2、存量污水管道检测及清淤约67km,修复约3km。3、含官塘镇污水处理厂、铁铺镇污水处理厂、仙洲岛污水处理厂三座污水处理厂、潮
2025年4月3日,为期三天的第19届成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025)在成都世纪城新国际会展中心圆满落幕。本届博览会由意大利展览集团(IEG)及其在蓉合资公司成都华意中联展览展览有限公司(ECEE),联合四川省环境保护产业协会(SCEPI)主办,再次彰显其作为可持续发展、技
日前,山西生态环境厅对国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环评拟作出审批意见公示。国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项位于忻州市河曲县西口镇,本次三期工程利用电厂二期工程北侧预留建设场地,建设2×660MW超超临界空冷凝气式汽轮发电机组,配套2×2100t/h
4月15日,江苏省环保集团南通有限公司(以下简称:江苏环保集团南通公司)到访中建环能科技股份有限公司成都总部(以下简称:中建环能)考察交流,并同中建环能签署战略合作协议。江苏环保集团南通公司总经理谢飞,副总经理沈序,中建环能党委副书记、总裁王哲晓,党委委员、副总裁叶鹏出席会议。王哲
清新环境于2025年4月17日晚间披露2024年年度报告,报告显示全年实现营收87.16亿元,同比增长1.18%;归母净利润-3.78亿元,公司表示业绩下滑主要原因为子公司赤峰博元消费税大幅增加,煤焦油加氢等资产组计提资产减值准备,以及应收帐款账龄变化导致信用损失准备增加等短期影响因素;经营性现金流量净额
4月10日,湛江中纸纸业有限公司中国纸业南方基地高端包装新材项目一期废水处理工程顺利开工。该项目是由博世科联合体承建的EPC总承包工程,合同额1.17亿元,是我国制浆造纸领域内技术领先的“近零排放”项目。湛江中纸纸业有限公司作为广东冠豪高新技术股份有限公司的全资子公司,系冠豪股份在湛江打造
近日,由中交一公局集团牵头的联合体中标邯郸市北污水处理厂项目。该项目位于河北省邯郸市丛台区苏里纬二路以北、苏里经四街以东区域,主要建设内容包括新建一座污水处理厂,同步配套建设总长度1.76公里的污水管网系统,并在黄梁梦污水片区新建一座提升泵站。项目建成后,日均污水处理能力将达到10万立
4月16日,韶关市人民政府办公室关于印发韶关市推进分布式光伏高质量发展行动方案(2025—2030年)的通知,通知指出,统筹推进分布式光伏建设。继续支持各县(市、区)屋顶分布式光伏有序开发建设工作,综合屋顶资源产权归属、开发难易度、项目成熟度等情况,统筹推进党政机关、学校、医院、大型场馆等
生活垃圾焚烧发电厂建设具有重要的环境、经济和社会意义,是现代城市垃圾处理体系的重要组成部分,不仅可以缓解“垃圾围城”问题,减少对土地资源的占用,避免垃圾填埋可能导致的污染问题,还可以变废为宝,实现环境效益与资源效益双赢的目的。云南临沧市生活垃圾焚烧发电厂项目由云县海创环境能源科技
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