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A、清污清淤修护坡 推进溪流生态修复
落日的余晖洒在同安东溪河畔的梅山步道,休闲散步的市民往来如织,过去脏乱不堪的河岸如今成了一道亮丽的风景线。道路沿线,上千株的苗木井然有序,绿意盎然。这里分布着小叶榕、木棉树、凤凰木、火焰木、香樟、鸡冠刺桐……俨然是一个小植物园。
“现在漂亮多了,以前水面上都是水葫芦,很不美观。”在这里散步的叶先生说。同安水利局工作人员介绍,东溪流域梅山段原来最明显的特点是水葫芦密布,加剧了水体富营养化,进一步恶化水质。
开展溪流整治以来,同安区坚持把推进溪流生态文明建设与管理工作同步落实,积极打造流域生态精品河段,力争实现人与自然和谐相处。东溪流域梅山段就是一个范例,进行污水截流,提升河道两岸滨水景观、提升绿化功能、拓宽沿溪道路、建设人行道、自行车道等改造。清污清淤,使梅山段成为市民骑行或漫步的好去处。
变化同样发生在其他河道。就在去年,同安的官浔溪,特别是在下游河道,生活垃圾、土头垃圾、污泥等随处可见。如今,官浔溪河道的面貌已经大为改观,河道内的垃圾被清走,黑臭污泥被挖掉,原先被垃圾占领的两岸护坡也进行修复,官浔溪正渐渐回归它的本来面貌。
此外,同安区还对埭头溪、梧侣溪和城南排洪沟等实施了河道清淤疏浚工程。截至目前,同安区共完成清淤疏浚河道长12.45公里,清除淤泥12.3万立方米、垃圾1.11万立方米、杂草7.55万平方米。清淤疏浚较好改善了河道整体外观、溪流水质,也提高了河道自净能力,确保汛期行洪安全,也为后期的常态化溪流养护管理提供了基础。
B、推行河长制 做好溪流养护
位于同安区新民镇湖安社区的官浔溪河段全长大约1公里。近日,记者来到现场看到,整段溪流水流顺畅,水面干净,几乎看不到垃圾。
然而,在整治之前,这段溪流的环境十分糟糕。新民镇相关负责人介绍,除了养猪带来的污水,这段溪流还满是土头垃圾和生活垃圾,不仅臭味熏天,而且堵塞了水流,“原来没有堤岸,一些人就直接把土头垃圾倒到河道里。”
经过清污清淤,溪流环境明显改善,但更重要的工作还在于后期的管理与养护。相关负责人告诉记者,他们专门聘请养护人员,每天对河段进行巡查和清理,打捞垃圾,同时劝阻一些乱倾倒、乱排放的行为。与此同时,居委会具体负责人每周至少巡查两次,居委会主任和镇里的包村组长每周都至少巡查一次,包村领导半个月巡查一次,形成“主要领导负总责、责任领导包干负责、具体责任人管具体”的监管保洁机制,有效地确保了溪流环境的整治成果。
这种“分段承包”的制度,叫做“河长制”。从2013年8月起,同安区就在溪流整治工作中,探索形成“河长制”,并将河道管理纳入镇(街、场)年底绩效考评,对考评不合格的单位和个人,实行效能问责,通过这种倒逼机制,促使地方重视河流整治和养护。这项制度对于溪流整治和管护作用明显,随后在全市推广,成为推动厦门市溪流综合治理和长效管理的新的体制机制。
去年10月,市政府印发《厦门市实施“河长制”工作意见》,提出从今年起建立和实行市、区、镇(街)三级“河长制”。市、区两级河长和镇(街)河段长是所联系、包干溪流保护和管理工作的第一责任人。他们要担负对溪流保护和管理工作的指导、协调和监督职责,负责督导下级河长、河段长、专管员和相关部门履行职责,协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷,组织整改包干河流突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理流域保护管理、水环境综合整治等重大问题。
河长、河段长还要接受考核,考核内容主要是组织协调各方力量建立和完善河道管理机制、推进河道综合治理工程、落实河道养护责任和实现河道水质达标等四个方面。
为全面彻底治理溪流水环境,同安区成立了以区长为主任、分管副区长为副主任、区相关责任部门主要领导为成员的区水资源管理委员会,并制定出台了《同安区实施“河长制”工作意见》、《厦门市同安区“河长制”实施方案》、《同安区溪流养护实施办法》和《同安区“河长制”管理工作考核办法》。各镇(街、场)也成立了相应组织机构,负责组织推进本辖区内的河长制实施工作。同时,为明确责任,由分管区领导担任区级河长,11位镇(街、场)主要领导担任镇(街、场)河段长,设立了“溪流养护界碑”,全区共设立36块界碑;并在每条溪流近岸人流量较多的路边设立“同安区河长制公示牌”,全区共设立156块公示牌。
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