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PPP模式在环保领域的应用无疑为环保事业的发展注入了新的活力。
一、PPP模式在环保领域的特性
环保基础设施具有公益性、稳定性、邻避性等特性,由政府调控市场回报,盈利而不暴利。PPP作为一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
二、PPP模式给环保领域带来了什么
众所周知,环保作为一项大型公共工程,需要很多的人力物力。然而依靠政府的一己之力并不能够完全满足社会的需要。从以往国际经验来看,污染治理投资占GDP的比例达2%~3%时,环境质量才可得到明显改善。过去10年,中国这个比例始终低于2%,其中有8年低于1.5%。2013年,中国GDP为56万亿元。如果达到2%,污染治理投资可以超过1万亿元。环保产业巨大的市场,为PPP发展带来了新的契机。
三、目前PPP在环保领域的发展现状
近年来在国家发改委和财政部的大力支持下,PPP模式越来越热。涉及到环保领域,环保类型的PPP项目也在全国多地逐步展开。目前我国多地抢先开展PPP项目的实施,因各地情况不同,难免会存在些资金和政策等方面的问题,有的PPP应用环境较为恶劣,当地政府并不能很快地相应国家政策的号召与社会资本进行合作;另一方面,有些跟PPP相关的政策还不够充分,使得一些企业在进行PPP项目的实际建设过程中受到种种政策方面的阻力。
四、PPP在环保领域的未来发展前景如何
在PPP环保项目的未来发展过程中要注重因地制宜,与时俱进。当国情不同,市情不同时,PPP模式的选择也可以多样化。可以说PPP在未来相当长的一段时间内还是行之有效的模式,拥有政企双赢的优势。PPP需要文化支撑力,合作精神和契约精神都很重要。既要学习借鉴,又要立足各地的实际情况,通过深化体制机制改革,把潜在的市场变成现实的市场;善于规范市场秩序,营造公平、有效率的竞争环境;坚持信息公开,有解决、化解矛盾的本领,既启动市场,又提高效率。这样PPP才环保领域才能有更为长足的发展
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