登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
土壤污染治理是我国当前亟待解决的核心环境问题之一,由于治理过程中存在复杂多样的环境风险,完全依靠政府投入困难重重。环境侵权损害赔偿的社会化、环境治理手段的市场化,将是土壤污染治理,尤其是棕地(城市中高污染、高能耗企业搬迁后遗留下来地块)治理的制度方向。
二十世纪六十年代之前,美国保险业对于因突发性环境事故所致的赔偿责任,主要由公众责任险来承担。随着1969年《国家环境政策法》的制定,尤其是1970年《清洁水法》以及随后《清洁空气法》、《固体废弃物处置法》的出台,政府环境保护力度显著提升,急剧增长的环境污染诉讼使得保险公司赔付的风险加大。保险业在一系列索赔诉讼中,试图将投保人因过错或持续排污造成的环境责任排除在公众责任险的保险范围之外,但没有得到法院支持。为规避保险风险,美国保险公司纷纷将环境责任约定为公众责任保险的除外责任。
1976年美国颁布《资源保护与补偿法》,旨在对有害物质实施全程监控,立法授权联邦环保署可以要求参与有害物质加工、存储和处理活动的企业提供财产责任证明,即证明自己有能力支付泄漏事故产生的清理费用和赔偿。由于保险单也是企业财产责任证明的有效方式,立法的强制要求客观上推动了环境责任保险的独立。
在1980年的拉弗河事件之后,美国迅速出台《综合环境反应、赔偿和责任法》(即《超级基金法》),进一步完善了美国应对有害物质损害的追责机制。其后,1992年的《公众环境应对促进法》、1997年的《纳税人减税法》均对《超级基金法》的追责范围进行了补充,环境责任保险业随后得到了长足的发展。
2002年,美国《小规模企业责任减轻和棕地振兴法》明确了棕地开发中致人损害的赔偿责任。由于该法案以及此前的《超级基金法》等一系列立法并没有明确污染清除后污染责任的分担,但规定了环境责任具有可追溯性,由此给潜在责任人、场地之前所有者、承租者或者经营者以及从事治理工作的企业和人员带来了非常巨大的环境风险,棕地治理责任保险开始成为前述潜在责任人规避风险的首要选择。
为了扶持新兴的环境责任保险业的发展,美国政府在1982年倡导成立了污染责任保险协会,并由政府出资成立了第一家专门针对环境风险的环境保护保险公司,该公司受政府监管且不以盈利为目的,主要承保范围包括持续性、意外及突发的环境污染事故和第三者责任。这一政策性保险机构具有很强的专业性,又以强制保险作为支撑,较之私人资本具有更强的公信力,受害者的赔付也更有保障,其后美国环境保险市场以每年平均10%到20%的速度增长,私人资本开始蜂拥而至。
国际社会一直将美国认作强制性环境责任保险的代表,但事实上,美国环境责任保险主要还是以任意责任保险为主,强制环境责任保险主要存在于《资源保护与赔偿法》规定的有毒物质和废弃物的处理引发的环境责任领域。
由于《超级基金法》已经对土地污染治理责任有明确的规定,棕地治理责任险作为立法的补充,为潜在责任人避免棕地治理中的环境责任风险提供保险。另一方面,由于棕地治理项目本身具有独特性,治理手段和面临的环境风险也不尽相同,棕地治理环境责任保险只能采用“非格式化”的保险单,其保险范围完全由保险合同当事人协商决定,甚至不受州政府监管机构的限制。因此,美国棕地治理责任险实质上属于任意险。
与其他环境污染损害后果具有潜伏性、迁移性和长期性相比,棕地治理环境风险的不确定性更加显著,环境风险的长期性和保险时效的有限性之间的矛盾更加突出。为了降低保险公司在棕地治理中承担的风险,美国保险业监管部门同意在作为任意险的棕地治理责任险上适用强制责任险的保险时效制度,即可以由保险人和投保人根据棕地污染程度、治理技术以及治理后的使用方式等约定污染事故的时效,将环境责任保险单中的“日落条款”适用于棕地环境责任险,即棕地环境责任保险单失效30年之后,保险人不再承担原约定的保险责任。
目前美国保险市场上棕地治理环境保险产品类型已经达二十余项,包括针对棕地开发商的固定棕地污染责任保险;针对棕地治理机构和人员的职业责任险以及作为补充的“错误和遗漏”险;用于保护具体从事棕地治理工作或操作人员的雇主责任险;针对棕地治理成本预算超支的成本上限险;基于州政府清理标准和治理基准调整的监管政策险等。
美国棕地治理环境责任保险的发展对棕地治理发挥了显著的作用。首先促进了棕地开发建设贷款的增长,保险对不确定风险的担保增加了贷款批准的可能性。其次,对棕地抵押和运营贷款效果明显,棕地责任险实质上增加了作为抵押品的棕地价值,同时保险单的期限延长也使得长期抵押贷款获得了保证。其三,促进了抵押贷款证券化,棕地责任险增加了棕地抵押贷款在二级市场的接纳度,有助于提高获得棕地重建债务资本的机会。最后,棕地治理环境责任保险业使得政府棕地治理补贴有的放矢,发挥了政策补贴工具的作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月13日下午,江苏省环保集团苏州有限公司投资控股江苏兴太环境科技有限公司揭牌暨战略合作签约仪式在苏州太仓市举行。江苏省环保集团副总经理、党委委员郭玉臣,太仓市副市长童刚,出席签约仪式为兴太公司揭牌并致辞。郭玉臣代表省环保集团对江苏兴太环境科技有限公司成立挂牌表示祝贺。他指出,省环
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
浙江省财政厅浙江省生态环境厅发文,提前下达2025年中央水、大气、土壤污染防治资金和农村环境整治资金并调整部分2021年中央水污染防治资金,其中中央水污染防治资金38652万元,中央大气污染防治资金18739万元,中央土壤污染防治资金13768万元,中央农村环境整治资金1431万元。浙江省财政厅浙江省生态
11月7日,生态环境部印发《土壤污染源头防控行动计划》。《计划》提出,到2027年,土壤污染源头防控取得明显成效,土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障。到2030年,各项指标进一步提升。全文如下:关于印发《土壤污染
为规范土壤环境监测工作,生态环境部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿,现公开征求意见,本标准规定了土壤环境监测的监测方案编制、监测项目和监测频次、点位布设、样品采集、样品制备、样品流转、样品保存、样品分析及质量保证和质量控制等方面的技术内容。本标准适用于
北极星水处理网获悉,中广核环保产业有限公司转让旗下中广核和清(南昌)环境科技有限公司100%股权,转让底价为7704.674201万元。中广核和清(南昌)环境科技有限公司成立于2021年2月8日,经营范围包括:许可项目:自来水生产与供应(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)一般项目
近日,中国建筑在广东省投资成立了一家专注于环境科技的新公司——中建四局环境科技(广东)有限责任公司,注册资本高达4000万元人民币,该公司由中建四局100%持股。中建四局环境科技(广东)有限责任公司经营范围包括建设工程设计;建设工程施工;河道疏浚施工专业作业。(依法须经批准的项目,经相关
近日,合肥博世科环保科技有限公司成立,法定代表人为王雷,注册资本200万元,经营范围包含:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;水污染治理;污水处理及其再生利用;土壤污染治理与修复服务;土壤环境污染防治服务;固体废物治理;大气污染治理;新能源汽车废旧动力蓄电池
近日,财政部发布关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知,金额共计13.2亿,涉及全国31个省份。财政部关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,促进土壤环境
盐城市生态环境局9月9日公示2024年度生态环境保护专项资金分配情况,市本级省级生态环境保护专项资金1715万元,征求市财政局后拟对盐城市生态环境局土壤处的耕地土壤污染源头排查项目分配资金96万元、盐城市生态环境监测监控中心应急及实验室监测能力建设项目分配资金1619万元关于盐城市本级2024年度生
近日,浙江省生态环境厅印发《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法(修订)》(简称《管理办法》),《管理办法》自2024年10月1日起施行。主要修订内容修订后的《管理办法》共7章、42条和2个附件。主要修订内容为:(一)职责分工。进一步明确了自然资源部门职责分工,并增加了住建部门
为规范上海市环境污染责任保险活动,提高企业防范环境污染事故的能力,降低突发环境事件的影响,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关文件要求,制定了《上海市环境污染责任保险管理试行办法》,上海市生态环境局联合国家金融监
北极星环保网获悉,3月8日,甘肃省生态环境厅发布关于征求《甘肃省环境污染强制责任保险实施意见》(征求意见稿)的公告,详情如下:关于征求《甘肃省环境污染强制责任保险实施意见》(征求意见稿)的公告为深入贯彻落实党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》和人民银行、原环境保护部、保
湖南省生态环境厅中国银行保险监督管理委员会湖南监管局印发《湖南省环境污染强制责任保险试点工作实施方案》,规定涉重金属重点行业的;收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的,或者危险废物产生单位中自行利用、处置危险废物的;列入湖南省土壤污染重点监管单位名录的;建设或者使用尾矿(渣)库的
北极星环保网获悉,12月30日,海南省生态环境厅法规与标准处发布了《关于进一步推进环境污染责任保险试点工作的通知》。全文如下:各市、县、自治县生态环境局,各财产保险公司海南省分公司,有关企业:为深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》“在环境高风险领域建立
北极星固废网获悉,12月13日,湖北省生态环境厅与中国银行保险监督管理委员会湖北监管局发布了关于印发《湖北省环境污染责任保险管理办法》的通知。
为贯彻党中央、国务院关于生态文明体制改革重大决策部署,落实《环境保护法》《保险法》《固体废物污染环境防治法》等法律规定,推进和规范危险废物环境污染责任保险工作,生态环境部联合中国银行保险监督管理委员会组织编制了《危险废物环境污染责任保险管理办法(征求意见稿)》。
贵州省生态环境厅印发《关于拓展贵州省环境污染强制责任保险试点范围的通知(征求意见稿)》
日前,湖北省生态环境厅办公室发布关于停止执行《湖北省环境污染强制责任保险推动方案》的通知。全文如下
甘肃省生态环境厅发布关于征求《甘肃省生态环境污染强制责任保险实施方案(试行)》(征求意见稿)的公告
为充分发挥保险在生态环境保护领域的社会保障功能,提高环境风险防范能力,落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点要求,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《深圳经济特区绿色金融条例》等法律法规,制定本办法。
近日,莆田市生态环境局公布2020年莆田市纳入环境污染责任保险范围企业名单,名单严格对照《福建省人民政府关于推进环境污染责任保险制度的意见》规定的六类环境高风险企业类别进行梳理和更新,全市共有61家企业纳入投保范围,涵盖了重金属、危险废物、环境高风险等类别。环境污染责任险是以排放污染物
泰安市第二轮中央生态环境保护督察任务(序号五十三)已完成整改,根据《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》(鲁环督改办〔2022〕8号)要求,现将任务整改情况进行公示。一、整改任务环境风险隐患突出。山东省涉固体废物、危险废物非法填埋倾倒案件仍呈高发态势。潍坊昌邑市2011年
近日,生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(以下简称《指导意见》)。生态环境部固体废物与化学品司有关负责人就相关情况回答了记者提问。问:《指导意见》发布的背景和意义是什么?答:2022年10月,习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告提
2月5日,生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,到2027年,全国危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖,危险废物填埋处置量占比稳中有降,利用处置保障能力和环境风险防控水平进一步提升。到2030年,危险
11月27日,生态环境部印发《关于强化危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见(征求意见稿)》。征求意见稿要求,到2027年,危险废物环境重点监管单位实现危险废物全过程信息化环境监管100%全覆盖,全国危险废物填埋处置量占比稳中有降,危险废物利用处置保障能力和环境风险防控水平有效提升。征求
10月16日,生态环境部发布《化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架(2024年版)》。关于印发《化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架(2024年版)》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局,各派出机构、直属单位,有关高校和科研院所等相关单位:为贯彻
2024年7月,四川省生态环境保护督察组发现,眉山市固体废物处置不规范,存在较大环境风险隐患。一、基本情况眉山市生活污水处理厂污泥(以下简称生活污泥)、工业污水处理厂污泥(以下简称工业污泥)等一般工业固废,以及危险废物等固体废物产生量逐年递增。2021至2023年,全市固体废物产生量分别约80.
2024年7月,宁夏回族自治区党委第一生态环境保护督察组督察银川市发现,银川市建筑垃圾污染防治工作监管不到位,处理处置能力滞后,资源化利用推进不力,违规倾倒问题多发,存在环境风险隐患。一、基本情况《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环
广东省生态环境厅印发《广东省生态环境领域“双随机、一公开”监管2024年度抽查计划》,本次抽查任务包含对排污单位执行排污许可情况的执法检查,对建设项目“三同时”落实情况的行政检查,对企业环境风险的行政检查,对入河排污口设置的行政检查等14项。关于印发《广东省生态环境领域“双随机、一公开
4月8日,河南开封供电公司建设部负责人王旭打开电力通道环境风险数智化分析平台,查看全市主要蓄滞洪区和百座110千伏及以上变电站的防汛地理信息。依托该平台,运维人员轻点鼠标即可自动分析变电站防汛风险并生成报告,为变电站防汛能力升级改造工作提供参考。电力通道环境风险数智化分析平台由国网河
北极星固废网获悉,2月8日,为贯彻落实《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》(环办固体〔2023〕17号)、《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》(环办固体〔2021〕20号)和《“十四五”黑龙江省危险废物规范化环境管理评估工作方案》(黑环发〔2021〕52号)有关要求
2023年12月,湖北省第二生态环境保护督察组对黄石市开展督察期间,发现黄石市铁山区违规设置和使用建筑垃圾临时消纳场,临时消纳场内随意倾倒大量建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等,环境风险隐患突出。一、基本情况黄石市铁山区桃花山建筑垃圾临时消纳场位于桃花山矿区长乐山区段,紧邻106国道,厂
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!