登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
针对我国土壤污染现状,美国棕地环境责任险的启示主要表现在几个方面:
1应当充分发挥立法的引导作用
美国环境责任保险的发展是以严格的法律责任和高额的诉讼赔付作为前提,以政府主导的政策性环境保险公司作为市场开发的先导。
我国《土壤污染防治法》目前尚在酝酿之中,现行土壤污染的法律规范散见于《环境保护法》《土地管理法》《侵权责任法》等立法之中,对于被污染土地的治理和二次开发尚没有直接的立法。2015年1月生效的《中华人民共和国环境保护法》第二十五条“国家鼓励投保环境污染责任保险”的规定,作为提倡性规范还缺乏具体政策支撑。
借鉴美国经验,我国当前应在环保法实施细则中明确土地污染者对污染清理费用、第三方损害的赔偿责任;尽快出台相关司法解释,确定土壤污染中治理责任的承担者、责任范围。同时,环保法第二十五条的规定应当通过政府补贴、政策性环境责任保险公司等方式加以具体化。
考虑到土壤污染防治法的特定目的,我国应当在污染防治法之外,将资源保护和赔偿、棕地治理和开发作为单独的对象,制定行政法规或者部门规章。此外,司法实践中应当扩大基于土壤污染公益诉讼的诉讼主体范围,鼓励土地所有人、使用人和社会公众参与土壤污染诉讼,加大违法行为的司法成本。
2应当采取强制责任险模式
早在1997年,国家环保局《关于开展环境污染责任保险调研报告》的通知,就要求开展环境污染责任保险的探索,但实施效果差强人意。在环境责任保险整体发展迟滞的背景下,棕地环境责任险采取任意险的模式很难突围成功。另一方面,棕地治理和二次开发,其本身存在的风险和赔偿责任都相当大,在企业整体环境意识较差、法律供给不足、监管缺位的情况下,任意险市场很难自发形成。
与美国相比,我国实行土地公有制,开发建设用地的所有权人是各级政府,实施棕地强制险一方面可以将棕地治理成本纳入土地转让收入之中,缓解环境治理严重依赖中央的现状;另一方面,强制责任保险的保费也有利于实现棕地治理的社会化,解决短期政府环境治理成本过高和环境污染损害赔偿不到位的难题。
借鉴美国经验,我国棕地治理环境责任保险初创阶段,应当以政府主导的政策性保险机构为主,同时通过税收减免、政策性奖励和资金扶持引导商业保险的参与。
3应当采取小步快走的实施方式
棕地治理中存在的风险主要是不可预见的治理成本以及不可预见的赔偿责任两种,其中棕地治理的成本主要由政府和棕地使用人承担。对于不可预知的责任风险,因污染或企业行为导致的自身损失应该由其他企业保险去承担,被保险人财产和附近土地的清理费用的超出部分、自然资源损害修复责任、第三者赔偿责任等,则可纳入棕地治理环境责任保险的范围。
由于环境保险业的发展需要相应的治理风险评估、土地价值评估机构的支持,我国目前面临具备资质的评估机构稀缺、评估标准不完善且不统一的问题。现阶段,应当首先建立统一的棕地治理风险评估和土地价值评估机制,同时推出成本上限险和固定污染责任保险,保证棕地治理的进行,辅之以职业责任险、雇主责任险和监管政策险,通过培育治理市场来提高责任险市场需求。
(鄢斌,华中科技大学环境资源法研究所副所长;王玥,中南财经政法大学公共管理学院)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
全球新能源产业进入高速增长期,但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来,全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而,行业高速发展背后暗藏多重法律风险。(作者:莫泰京北京市盈科律师事务所律师)新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
为规范排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量持续改善,4月17日,安徽省生态环境厅发布安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿),具体内容如下:关于公开征求《安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为贯彻落实《排污许可
4月15日,工业和信息化部、生态环境部近日组织开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作。将聚焦工业领域持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求,强化创新驱动,突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈,加强先进适用环保装备在冶金、
日前,天津市生态环境局发布天津市2025年环境监管重点单位名录。共1371家。详情如下:关于发布天津市2025年环境监管重点单位名录的通告按照《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)有关规定,我局组织开展了水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪
近日,郑州市生态环境局公布2025年郑州市环境监管重点单位名录,共900家,涵盖大气环境、水环境、土壤污染监管、环境风险管控等。郑州市生态环境局办公室关于公布2025年郑州市环境监管重点单位名录的通知各开发区、区县(市)分局,机关各处室,局属各单位:按照中华人民共和国《环境保护法》和生态环
3月20日,东营市人民政府关于印发东营市2025年国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设,扎实推进渤中海上风电G场址、国华HG14海上光伏1000MW、辉阳渔光互补、通威渔光一体(二期)等重点项目,力争新增
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
近日,《中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》正式发布,明确了未来一段时期内陕西省生态文明建设的总体目标、重点任务和具体举措。到2027年,美丽陕西建设成效显著;到2035年,建设目标基本实现。详情如下:中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见
我国绿色保险起步较晚,目前仍处于起步阶段,定义和体系建设仍待明确和完善。
绿色保险也是绿色金融的重要组成部分,是“双碳”目标实现进程中进行风险管理的一项重要手段。
日前,浙江发布关于支持低挥发性有机物含量原辅材料源头替代的意见。
摘要:2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质
2018年是改革开放40周年,是生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有里程碑意义的一年,也是环境经济政策体系建设取得重要进展的一年。全国生态环境保护大会于2018年5月18日至19日在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中明确强调,要充分运用市场化手段,完善资源
北极星环保网获悉,日前大连市环境保护产业协会按照生态文明建设和大连市环境保护工作的部署和要求,为推动环境保护产业的发展,印发了《2018年大连市环境保护产业工作要点》,具体内容如下:2018年大连市环境保护产业工作要点2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,环保产业工作要紧紧围绕全市生态文明
太湖流域是我国很多地区发展模式的缩影,其在流域水环境治理方面的经验和教训,对于欠发达地区优化发展道路,推动我国流域生态文明建设,具有重要现实意义。太湖流域作为我国社会经济发展速度最快的区域之一,比其他地区更早遇到环境保护和经济发展的矛盾。十年前的5月29日,太湖蓝藻大规模暴发,导致
环保部和保监会在2013年印发的指导意见,尝试以政策性文件强行推动环境污染责任强制保险,但终因缺少强行法依据,无法转化为能有效解决环责险试点僵局的行动力资料图。对于那些环境污染的高危企业而言,今后是否投保环境污染责任保险可能不再是自己说了算了。6月9日,环境保护部和保监会公布《环境污染
在地方两会上,大气污染防治、水环境治理、土壤治理在地方政府工作报告中实现了全覆盖,治霾、落实河长制、对环境违法行为零容忍等,成为2017年地方两会的环保热词。环境治理也助推了保险需求的增长。在保险行业,安联全球企业及特殊风险环境污染责任险负责人ArthurLu表示,环境污染责任险的市场规模在
近日,北极星节能环保网从江苏省政府获悉,《江苏省十三五太湖流域水环境综合治理行动方案》已经正式印发,具体内容如下:省政府办公厅关于印发江苏省十三五太湖流域水环境综合治理行动方案的通知南京、无锡、常州、苏州、镇江市及所辖县(市、区)人民政府,省太湖水污染防治委员会各成员单位:《江苏省
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式向社会公开印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。环保部门实施省级以下垂直管理制度是为了解决地方政府对环境执法的干预及部分地区存在的执法不严、基层执法能力明显不足等问题。相关专家认为,环保垂直管理,将对日益严
日前,天津市生态环境局发布天津市危险废物利用处置设施建设引导性公告。总体上,天津市危险废物利用处置能力高于危险废物产生量,部分类别危险废物利用负荷率较低。详情如下:天津市危险废物利用处置设施建设引导性公告为进一步促进全市危险废物利用处置行业高质量发展,引导社会资本理性建设危险废物
国家发展改革委日前公布第二批国家碳达峰试点名单,贵州省黔南高新区这个从磷矿开采起家的老工业基地,凭借单位增加值碳排放强度五年骤降45%,同时工业增加值翻番的硬核指标成功入选。在“富矿精开”背景下,黔南高新区从能源、产业、治理三方面发力,构建起磷及磷化工、新能源材料、节能环保的千亿级
136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。(来源:能源评论•首席能源观文/黄少中中国能源研究会特邀首席专家)01为灵活性调节资源提供更大发展空间新能源上网电价的市场化改革,标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐,将给电力
5月26日,成都市彭州生态环境局拟对彭州市建筑固废资源化循环利用项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。项目建设单位为成都湔江环境产业有限公司,项目总投资46592万元,其中环保投资1300万元,主要建设内容为:新建工
日前,黑龙江省生态环境厅发布2025年黑龙江省危险废物收集利用处置能力建设引导性建议的通告。文件显示,目前,全省危险废物收集利用处置能力总体过剩,生活垃圾焚烧飞灰等特定类别危险废物缺乏经济可行的利用途径,危险废物利用产业链精深加工不够,存在低水平和同质化竞争现象。详情如下:关于发布20
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
随着构建新型能源体系、新型电力系统及新型电网的不断推进,电力系统的结构形态、运行控制方式及规划建设与管理发生了根本性变革。这场变革不仅体现在技术创新上,还涉及能源结构的优化与电网管理的现代化。在构建新型能源体系中,“十五五”期间的大电网扮演着至关重要的角色,它不仅承上启下,连接着
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
5月16日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过太平岭核电厂3、4号机组环境影响报告书(建造阶段)和建造许可证申请审评监督情况、《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》、《核技术利用放射性废物库运行管理技术规范》。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。会议指出,党中央
5月15日,广西壮族自治区2025年危险废物利用处置设施建设引导性公告发布。2024年,广西危险废物产生量合计约582万吨,共有危险废物持证经营单位111家,总核准经营能力约610万吨/年。总体上看,广西危险废物利用处置能力总体满足需求,基本覆盖我区产生的主要危险废物种类,危险废物经营单位总体生产经
近日,全国人大正式公布《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称《法典》)全文,并向社会公众公开征求意见,截止日期为2025年6月13日。草案共分五编,依次为:总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编,共1188条,涉及大气、水、土壤、固体废物等污染防治等多个
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!