环保紧箍咒下煤化工项目的“生存之道”-第3页-北极星大气网

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被否之后如何补救

环评被否后，潞安煤制油项目就处于停工状态，潞安集团则对这一项目环评未予通过颇感意外。早在今年4月，环保部受理了潞安项目环评申请后，潞安集团就派专门工作小组驻扎北京，来协调与环保部、发改委的沟通工作。

马军祥称，为了顺利通过环评，潞安除聘请了第三方环保机构外，还多次邀请专家，尤其是环保部专家，对该项目进行了环评论证，但最后仍然没能通过。

最大的硬伤，是选址问题。潞安项目被指位于辛安泉域重点保护区，存在着地下水污染风险。但有潞安内部人辩称，该项目距离辛安泉域重点保护区最近距离还有1.4公里。而潞安煤制油项目位于长治市襄垣县王桥新型煤化工工业园区，工业园区的选址已通过规划环评。

潞安煤制油环评报告中，拟采用分区防渗措施，并采用压力注浆方式来加固地基。这一方案在专家环评会中未被认可。随后，潞安又组织了两次专家论证会，提供了更为详细的数据，据称该方案已获得专家认可。

“专家环评会只有两天时间，专家一开始也吃不准。”目前，潞安煤制油项目被点出的5项问题，均已有解决方案。譬如环境总量问题，潞安集团正联合长治市政府，落实周边地区工业项目的减排替代;而零排放涉及的结晶盐处理方式，正与环保部沟通中。

潞安集团内部人士，对下一次通过环评“颇具信心”。马军祥甚至认为，“环评进展一切顺利;环评不是被否掉，只是报告有缺陷。”

而新天项目的设计方透露，新天煤化工公司正集合各大设计院，紧锣密鼓进行环评报告的修改，但再次申报的时间目前还未最终确定。

但无疑，由于此次环评未予通过，潞安项目和新天项目的生产排期将向后推迟。随着环评趋严，这些煤化工项目的建成投产时间存在巨大的不确定性。

另外，环保标准的提升，将导致项目建设成本水涨船高。

据介绍，潞安煤制油项目设计年产能180万吨油品，总投资239.1亿元，其中环保投资23.36亿元，占到总投资的9.77%;而新天煤制气项目设计年产20亿立方米合成天然气，总投资155亿元，环保投资16.36亿元，占到了总投资的10.55%。

记者查询申报环评项目资料发现，煤化工、火电、石化项目的环保投资比例相近，都约在10%-15%之间。但是，煤化工项目的总体投资体量普遍较大，导致环保投资额非常惊人。

由于油价下跌，这些巨额投资的煤化工项目正面临经济性的挑战。2014年下半年以来，全球油价一直低位震荡。7月27日，布伦特原油价格跌至53.85美元/桶，再创新低。

中国石油与化学工业联合会测算，在目前煤价等条件保持不变情况下，煤制气、煤制油的盈亏平衡点，分别在油价65美元-75美元/桶和75美元-85美元/桶。环评标准的提高，无疑将继续抬高煤化工成本。全球油价必须持续停靠在较高水准上，这些项目才有可能实现盈利。

潞安内部人士称，潞安煤制油项目的盈亏平衡点，在油价42美元/桶，但诸多专家对此说表示怀疑。

潞安集团马军祥则透露，考虑到油价因素，潞安煤制油项目调整了产品结构，未来将更多生产精细化学品，重点之一，是生产4类、5类基础油，这类油是高端润滑油的必需原料，可获得更多溢价。

新天煤化工公司一名高管称，新天项目生产的煤制气，会经西气东输管线，送到浙江，一部分供浙能下属天然气电厂使用，另一部分售往民用市场。

据了解，新天煤制气项目，目前建设已经达到80%以上，继续推动项目向前发展，最终落地投产，是肯定不变的事情。在马军祥看来，未来煤化工项目环评会适当放宽，环保部会更侧重过程监管。

尽管先行者纷纷在环保部碰壁，但后来者依然不断。

目前，中石化集团长城能化公司在新疆规划了年产80亿立方米的煤制气项目，正处于环评报批阶段之中。长城能化公司副总经理何柞云认为，煤化工使用国内富裕的煤炭，生产国内缺少的油、气，可以弥补国内资源禀赋的失衡，“油价目前处于低位，不代表未来价格也会低”。

原标题：环保紧箍咒下煤化工项目的“生存之道”

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