北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保固废处理垃圾处理评论正文

我国餐厨垃圾处理行业的PPP机遇

2015-08-13 10:25来源:宇墨智库关键词:餐厨垃圾PPP项目垃圾处理收藏点赞

投稿

我要投稿

二、餐厨处理行业的PPP原则

考虑到餐厨垃圾处理的公共属性、处理技术积累不足和运营管理经验缺失等特点,在运行餐厨PPP项目时,应明确合理的价格和补贴机制,注重技术验证和再创新,本着一体化、全局化的原则进行项目的前期规划和后期实施,最终实现在减轻政府财政负担和运营风险的同时,确保企业经营效率、经营效益双高。

而在具体的运行过程中,相比普通餐厨垃圾处理项目,餐厨PPP项目更加强调以下几个原则:

(一)政企合作,各尽其长

在整个项目的准备、社会资本筛选阶段都是由政府起主导作用,而在项目实施阶段,将由中标的社会资本完全按照市场操作的方式以提效为目标对项目进行建设和运营。

以苏州市城市餐厨垃圾处理BOO项目为例,由于新建餐厨垃圾处理厂需要大量建设资金,政府财政无法满足,因此引入社会资本、提高运行效率成为了政府的现实考虑。在本项目中,政府相关部门主要负责项目前期的推动和审批等。包括市建委参与项目前期的选址规划、申请立项及论证;市环保局负责审批项目的环境影响评价报告书,并由环境监测站对排污进行监测。作为项目中社会资本方的洁净公司,具体负责项目前期的建设和项目的后期的运营。

(二)多方共赢

PPP作为一种餐厨垃圾处理很好的项目运营模式,在于它可以兼顾政府、企业、社会的多方共赢。对于政府来讲,它可以快速提升基础设施的融资能力,减轻债务负担;企业可以通过与政府合营,利用政府的行政手段和资金补贴,保证了项目的收益性;社会民众最终会得到高效率的服务,环境满意度提升。

以常州市餐厨垃圾处理PPP项目为例,作为社会资本方的维尔利公司利用资金和技术优势,使得政府摆脱了债务和技术含量低导致的运营效率低下等诸多难题。而政府通过出台《常州市市区餐厨废弃物管理办法》,动员新闻媒体等方式,为餐厨垃圾收集、运输、处置提供了有利的后盾支持,从而保证了餐厨垃圾处理厂得到顺利的运营。

(三)风险共担

PPP项目运作就像一场婚姻,政府与企业之间的合作动辄就会持续数十年以上,然而谁也无法准确预测将来二三十年的事情,因此政府和企业必须要建立风险共担、利益共享的伙伴关系,双方充分沟通计算,最终确立合理的项目回报,既不能暴利,又不能让企业吃亏。

还是以苏州市城市餐厨垃圾处理BOO项目为例,作为社会资本的洁净公司就曾面临餐厨垃圾回收量不足, 导致处理厂生产生物柴油量难以维持企业运营的情况。政府最后通过行政手段改变了这种局面, 降低了企业的风险。

三、对于餐厨处理企业实施PPP项目的几点建议

(一)组建联合体,进行优势互补

由于PPP项目对社会资本的资金、技术、人才等综合实力要求较高,而专业从事餐厨处理及运营业务的企业往往以拥有某些专业技术但缺乏资金的中小企业为主,因此在竞标PPP项目时往往处于不利地位。而对于另外一些资金实力较强但缺乏技术和运营能力的社会资本方,由于相应专业能力不足,易导致项目运营不善。故对于参与餐厨PPP项目的企业方而言,可考虑由资金实力较强的企业与技术、运营能力较强的企业组成联合体来竞标及运营项目,或者由中标的企业委托第三方来进行运营。对于参与PPP的企业来说,这种组建联合体的方式可以通过解决资本与技术结合的问题,达到技术引进与管理提升双重发展的目标,从而大大提高企业在PPP项目竞标及运营上的成功率。

原标题:我国餐厨垃圾处理行业的PPP机遇
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

餐厨垃圾查看更多>PPP项目查看更多>垃圾处理查看更多>