甘肃兰州节能环保产业发展规划-第8页-北极星大气网

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4、资源循环利用重点项目

依托西固石化科技产业园区、空港循环经济产业园、高新区彭家坪装备制造业基地、连海经济开发区和50户循环经济骨干企业，打造7条循环经济产业链。即石油化工-精细化工-化工新材料产业链;有色金属冶炼-深加工产业链;煤电-冶金-建材产业链;延伸装备制造产业链;热电联产-资源化再利用产业链;农产品加工产业链;种养-沼气产业链。

以甘肃省膜科学技术研究院等科研院所为龙头，重点发展海水、苦咸水淡化，工业废水、生活污水深度处理回用，支持反渗透醋酸纤维素卷式膜元件、膜集成石化工业排放水深度处理设备、反渗透膜技术应用装置、膜生物反应器、钴电解复合隔膜及其制备方法、纳滤膜锅炉给水处理设备、硫氰酸纳膜法净化装置等技术的产业化。

兰州餐厨垃圾处理厂，以甘肃颐和新型材料有限责任公司等企业为龙头，发展餐厨垃圾的回收与利用以及固体废弃资源综合利用、研发、生产和经营节能环保新型墙材。

资源综合利用工程。重点建设兰州石化公司、国电兰州热电有限责任公司、大唐兰西热电有限责任公司、甘肃大唐国际连城发电有限责任公司、榆中钢厂、兰州铝厂等企业的资源综合利用项目。

5、环境服务行业重点项目

环境服务行业。以兰州交通大学环境与市政工程学院，甘肃省环境科学设计研究院等院所为依托，重点发展环境工程评估,环境工程监理,环境影响评价,清洁生产审核,环境监测,环境投融资及风险评估等咨询服务产业;培育集环境工程总承包,环境污染治理,环保设施运营,环保技术,管理和信息服务于一体的环保服务骨干企业。

四、政策措施

(一)强化环保产业在兰州市可持续发展战略中的地位和作用

兰州市要实现经济社会可持续发展战略，经济增长方式转变与产业结构调整是重点。按照国家环境政策，节能减排和清洁生产将会成为近期发展的主线。兰州市政府应当积极制定各项地方环境法律法规，为环保产业发展提供良好的政策环境;还应当加强对企业、个人环境违法行为的监督和处罚力度，做到“谁污染，谁负责”，引导企业、个人自觉形成节能减排，治理污染的良好习惯，为环保产业发展创造一个良好的市场环境。同样，环保产业发展有助于兰州市资源环境的利用和保护，治理工业化、城乡一体化过程中的环境污染，为兰州市经济社会可持续发展提供科学的决策意见。因此，提高环保产业地位，让其尽快在兰州市可持续发展战略中发挥作用。

(二)制定和完善环保产业发展战略规划

产业发展战略规划是产业在整个国家、区域或是城市经济圈发展中的地位、作用以及重要性方面，从宏观领域对产业发展的指导和支持。环保产业是2l世纪的朝阳产业，目前在发达国家，环保产业已成为其国民经济发展的主导产业之一，在带来经济效益的同时，也产生了巨大社会效益。实施西部大开发，兰州市面临着重大的机遇和挑战;实现可持续发展，环保产业是构成产业战略规划的重要组成部分。

兰州市环保产业的发展能够治理工业化、城乡一体化进程带来的城市环境污染，合理配置资源，提高资源使用效率，促进产业结构优化，增加就业，培养大量的高科技人才。兰州市环保产业发展战略规划目的就是要实现环保产业与其它产业之间的互补和配套，促使产业间联系的实现。兰州市环保产业发展战略规划应当重点集中于环境基础设施建设、生态环境保护、环保咨询服务市场完善、环保人才培养四个方面：制定详细科学的环保投资规划、基础设施建设规划、人才培养引进规划以及兰州市生态城市建设环境保护规划，使环保产业逐步成为兰州市经济社会可持续发展的主导产业。

(三)加大财政支持力度，支持重点工程建设

设立节能技术改造、淘汰落后产能、清洁生产技术创新等专项资金，鼓励节能环保产业技术进步和成果转化，引导重点企业节能技术改造与设备更新、淘汰落后产能及节能示范项目、技术与产品的推广。大力加强对重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网、城镇垃圾处理设施等污染减排项目建设的支持。支持重点企业、重点行业推进清洁生产，支持生态工业园区建设。研究设立市级节能环保产业发展基金。

(四)完善各项优惠政策，拓宽企业融资渠道

一直以来政府是环保产业投资的主体，兰州市环保产业投资主要集中在政府对基础设施的投入。环保投资融资渠道来源单一、手段单一是制约兰州市环保产业发展的资金障碍。因此，在建立环保产业投资融资体系中，政府在发挥其投资主导作用的同时，还可以运用各种激励性财政政策、税收政策、金融政策，调动企业和个人环保投资积极性。积极发展兰州市环保产业资本市场，放开直接融资。政府要重视环保企业债券市场的发展和建设，完善企业的资本结构;鼓励多种所有制企业进入环保产业领域，建立环保产业信用担保基金，解决中小环保企业间接融资问题;建立畅通的环保资金退出通道，吸引环保产业投资基金。在引进内资的同时，兰州市政府还应当合理利用外资。实现外资市场环境融资的新突破。环保利用外资有着强大的优势和巨大的潜力，而且国外资金对我国环保产业也相当重视。兰州市在保证不放弃经济话语权的前提下，应当尽快制定外资环保市场准入细则，明确外资进入兰州市环保市场的条件和权益，并对符合兰州市可持续发展的项目给予一定的政策优惠。此外，通过建立环境保护专项基金、发行环境保护彩票等有效措施，拓展投融资渠道，增强环保产业发展后劲。在加大兰州市政府对环保财政投资的基础上，鼓励环保企业优先上市，实现社会化、多元化的环保投融资机制，使政府资金和民间资金相互结合、互为补充，扩大环境保护的资金来源，解决目前环保资金紧张、投入不足的问题，促进环保产业的良性发展。

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