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问题
为了变废为宝,充分利用农林生物质资源,“十二五”期间,重庆、四川、贵州等省(直辖市)发改部门制定了生物质能源发展规划,各级政府也对规划做了相应部署。但5年过去了,三个地区的生物质能源项目落地的屈指可数,不足山东省的四分之一。西南区域的生物质能源利用到底遇到什么问题,瓶颈在哪里,怎么突破呢?
重庆、四川、贵州属于山区,除四川盆地有小部分平原外,其他地形地貌结构较为复杂,可分为中山、低山、丘陵、台地、平原(坝)五大类,由于是山区,农作物种植和收割很难采用大规模的机械化作业。
另外,重庆、四川和贵州是我国农民工输出的大省,大量的农民离开土地进城打工,留守种地的大多是妇女、老人和儿童,秸秆收集的难度可想而知,加上山区交通不方便,缺少小型农用车辆,农作物秸秆收集、运输和储存成本很难控制。
西南地区属于亚热带湿润季风气候,夏热冬暖,无霜期长,降水量充沛, 时空分配不均,秋多阴雨, 冬多云雾, 日照时数少,造成秸秆水分流失缓慢,热值不易提高。
目前,农林废弃物的主要利用形式是能源化,能源化主要制约因素是农林废弃物的自身的含水率,含水率越低,热值越高,能源化的效率就越高。比如,成熟期的水稻秸秆的含水率为40%左右,热值约2300千卡,玉米(2035, 5.00, 0.25%)秸秆含水率约为60%-70%,热值1200千卡,油菜秸秆的含水率约为30%-40%,热值约2500千卡,树皮和树枝的含水率约为50%,热值1700千卡。农林废弃物每降低或增加1%的含水率,对热值的影响约为50千卡。由此可见,当地雨水对农林废弃物热值的影响是制约西南地区生物质利用的重要问题。
由于耕地分散,环保压力小,政府在秸秆禁烧方面虽已制定政策,但由于执行力度不够,禁烧令形同虚设。
据了解,当地农民在秸秆利用上处于粗放式管理状态,每到收割季节,农民除了少量的自用之外,大部分都丢弃在田间地头或焚烧,政府口头上鼓励秸秆还田,但几乎没有其他的大规模利用措施。
建议
若突破此局面,建议制定合理的利用模式。政府需要结合农林生物质资源的多样性,在更高的层面制定相关政策,鼓励和扶持多种利用形式,实现生物质资源的综合利用。
对生物质能源高度集中的地区,可以考虑对生物质发电的模式加以利用。生物质发电的优势是能大量消耗农林废弃物,一台30MV的发电机组年消耗燃料30多万吨,发电量2亿多度,产值约1.5亿元,为农民增收7000多万元,经济和社会效益十分可观。另外,若当地工业园区企业需要热负荷,可考虑生物质热电联产项目,一方面为园区企业提供蒸汽,多余的蒸汽用于发电,提供生物质利用效率。
按照重庆、四川、贵州三个地区“十二五”生物质发电规划,应建成生物质发电项目,合计装机容量171.4万千瓦:每年处理农林废弃物2100万吨,折合标煤700万吨,发电量123亿度,产值92亿元,为当地农民增收45亿元。此举将为三地带来的经济效益和社会效益十分显著。
为此,建议政府要加大对基层政府工作的考核力度,学习山东省的考核办法,现场发现一个火点,当地镇政府的领导就地免职,并对烧秸秆的个人进行限制教育和经济处罚。
建议对秸秆收集和储存的农户政府每亩补助一定的资金,鼓励和扶持专业从事秸秆收集、运输的专业户,在农机和交通运输工具上给予补贴。另外,对秸秆利用的企业政府可在交通、税收、财政、土地等方面给予优惠,鼓励企业做大做强。
对于比较集中的地区,可以考虑生物质成型燃料,替代燃煤供应当地小型生物质锅炉;若当地养殖业比较发达,可考虑把秸秆和动物粪便结合在一起,建设沼气项目或直燃发电项目。
引进优秀专业化的集团企业进入该领域。农林废弃物利用表面上看似简单,但问题背后却隐藏着巨大的风险,特别是在农林废弃物的收购、运输、质检、储存、利用等环节上,一个环节出现问题,将会对企业运行带来巨大影响,非专业公司不可为。
针对西南地区多雨气候,专业公司首先要在燃料收集模式上考虑降低燃料含水率的问题。比如,可以通过制定科学合理的燃料收购标准,加大高品质燃料的奖励力度,鼓励农民自行摊晒,从源头上降低燃料含水率。
在项目建设和运营期间,要考虑雨水对项目的影响,加大干料棚的建筑面积,尽量存储水分比较低的燃料,加强入场燃料的堆垛管理,尽可能减少雨淋损失等。
前途是光明的,道路是曲折的。西南地区生物质发电项目现处在一个徘徊阶段,需要新的力量改变局面。政府相关部门应积极引导,利用资源优势,找到科学的利用方式,制定合理的优惠政策,引入优秀专业的公司。相信,“十三五”期间,西南地区的物质能源综合利用将迎来一个灿烂的春天。
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