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源头分类减量、适度集中处理模式：主要特点是源头分类减量后，区分近郊、远郊、偏远村庄的不同，分别选在县、镇或村，以“户分类，村收，就近就地处理”、“户分类，村收，片处理”、“户分类，村收，县处理”的方式进行处理。这种方式适宜区域为经济欠发达且区域面积较大地区。广西已编制适合本地实际的农村生活垃圾处理技术，包括3种模式13种方案，选择30个乡镇和村庄开展片区处理试点和边远山区农村就近就地处理试点。

城乡一体化模式：主要特点是由各级环卫部门对农村生活垃圾实行收集运输，“户集、村收、镇运、区县处理”。适宜区域为经济发达地区，城乡接合紧密地区主要城市包括北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等。其中北京、上海、浙江的生活垃圾收集行政村比例超九成，对生活垃圾进行处理的行政村比例超八成。

新型城乡一体化模式：主要特点是采取市场化运作的统收统运模式，实行管干分离，对农村生活垃圾收集运输，集中到县进行最终处理。其优势表现为，可有效解决传统城乡一体化管理模式链条长、枝节多、重突击、重复作业以及容易造成二次污染的弊端。目前，山东全省有76个县(市、区)已有尝试工，并实现了生活垃圾城乡一体化处理，多数村庄具备了无害化处理的能力。

■农村垃圾处理标准有待完善

农村地区的垃圾处理技术及处理设施标准目前基本是个空白。据了解，小型生活垃圾填埋场技术规范、小型生活垃圾生物处理厂技术规范、生活垃圾简易堆场封场技术规范等现已列入标准修订计划。

就农村生活垃圾收运设施建设标准来说，我国农村生活垃圾收运设施建设标准还是参考城市标准，但是农村各项基本条件与城市差别较大，当前还是要有针对村镇垃圾处理特点的收运设施标准。要建立相对完善的生活垃圾收集和处置技术体系，即健全源头分类收集、封闭式运输、无害化填埋的完整标准体系，还需要一段时间。现在需要针对农村垃圾填埋场渗滤液、填埋气的收集、处理以及监测给予技术指导。

环卫专业规划是城市规划中不可或缺的组成部分。在2014年11月18日召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住房和城乡建设部再次强调：郊区县在编制社会经济发展规划时，也应将农村生活垃圾治理纳入郊区县建设的总体规划，进一步明确宏观导向。

■资金保障机制不断创新

从政策层面来说，要加大政策投入。2009年中央安排1032.5万元财政经费，重点支持湖南、湖北、安徽、四川和重庆等17个省(市)的112个村实施农村清洁工程试点示范。2013年7月10日，财政部发布《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》，提出实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境。

以往，国内农村生活垃圾处理是环卫部门直接管理，负责镇村环境卫生包括村庄保洁、垃圾清运、所有日常养护管理任务，这是由政府直接从事环卫生产和作业养护的作业形式。如今，一些地区尝试采取PPP模式，就是推行政府向社会力量购买服务，以创新公共服务提供方式，增加环卫公共服务供给，进一步提高环卫公共服务水平和效率。

目前，在农村生活垃圾收运处理领域，已经有不少地方政府尝试与企业合作，采取PPP模式运作。如山东省采取合资、合作、PPP、BOT、TOT等多种方式，鼓励社会资金投资、建设、运营农村生活垃圾收运设施，目前该省30%的垃圾处理场有社会资金投入，吸引资金50多亿元。再就是加强融资支持。鼓励金融机构为相关项目提高授信额度、增进信用等级。创新信贷服务，支持开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务，探索利用垃圾处理预期收益质押贷款。

原标题：打响农村垃圾治理攻坚战

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